团结奋进 接续拼搏 奋力推进阿坝发展新跨越 ——访中共阿坝县委副书记、县人民政府县长苏均

■米道宽  陈英  张永怡

12月的阿坝高原，寒气逼人。在阿坝县建县60周年之际，记者来到阿坝县，阳光照耀下的阿坝县城显得格外美丽宁静，宽阔整洁的马路，川流不息的车辆，繁华的洽塘街，如火如荼建设中的南岸新区……到处都是一派欣欣向荣的场景，让人难以想像一个昔日贫弱的牧区小县如何能在60年的发展潮流中脱颖而出，在不经意间以惊人速度跃然而起？带着这个疑问，近日，本报记者专访了阿坝县委副书记、县长苏均。

记者:今年是阿坝县建县60周年，请您介绍一下60年来阿坝县发生了哪些巨大变化？

苏均：建县之初，阿坝县经济发展滞后，农牧业靠天吃饭，工业经济匮乏，农牧民生产生活水平低，交通闭塞，教育、卫生等社会事业十分落后，集老少边穷病于一身。

60年来，一代又一代勤劳勇敢的阿坝人民，在党和政府的领导下，历经沧桑，奋发图强，抓住机遇，开拓创新，用自己的聪明才智开发了这片古老的土地，通过几代人艰苦卓绝的奋斗和不懈努力，实现了由封闭走向开放、由落后走向先进、由贫弱走向繁荣的历史跨越，阿坝大地发生了翻天覆地的沧桑巨变，全县呈现出经济实力显著增强，社会事业全面进步，城乡面貌日新月异，人民生活大幅改善的良好局面。

经济实力明显提升。2013年，实现地区生产总值8.27亿元，同比增长10.9%，比建县时期翻了80余倍；全社会固定资产投资完成17.63亿元，同比增长37.1%；农牧民人均纯收入达7150元，同比增长16.3%，是建县时期不足50元的140余倍;城镇居民可支配收入达到23840元，同比增长8.9%。

现代农牧产业格局初步形成。按照“特色、生态、效益”的发展思路，以“农业增效、农民增收、农村和谐”为核心，着力改变传统种植方式，形成了以生态农业园区为核心的“一园四区”农业产业格局和以有机蔬菜、植物色素原料基地、高山植物产业园、冷链批发市场和冷链物流为主的产、供、销体系的“四大板块”布局，使全县耕地亩产值由原来的不足500元提高到现在的6000元以上，土地资源有效盘活；实施现代畜牧业养殖示范基地、畜种品繁、种草、奶源、牛羊肉生产等15个畜牧业产业项目，畜牧业产业链得到有效延伸。

绿色工业初现端倪。突出绿色循环导向，积极开发水能、太阳能等清洁能源，安羌电站扩容并投入使用，5万千瓦的光伏电站试点工程建设顺利推进；引进天赐阳光植物色素、玛咖、优敏芭藏香等5个品牌项目落户产业加工园，实现了农畜产品就近加工；突出文旅产品、民特产品开发，安多藏族服饰、家具、文化产品等民特产品倍受周边农牧民青睐。

旅游产业发展迅猛。借助阿坝红原机场通航的有利时机，加大莲宝叶则扎尕尔沟、神座风景区、中阿坝人文景观等旅游资源开发力度，集宗教文化展示、民俗体验和观光为一体的最佳旅游目的地正加快建设。今年接待游客35万人次，较2011年增加15万人次，旅游收入较2011年的1亿元翻了一番。

城乡发展日益加快。按照“一廊、两心、三轴、六片区”的空间布局，着力建设“宜居宜游、宜商宜业”草原明珠城市，老城区改造和新城区规划建设进展顺利，牧民定居行动计划和幸福美丽家园巩固提升工程有序推进，全县城镇化进程明显加快，城乡面貌日新月异，人居环境不断改善。中药材、农资综合、建筑材料等专业市场建成投入使用，三省结合部商贸物流中心地位得到巩固提升。

社会保障覆盖更广泛。2013年底，全县城镇基本养老保险参保2325人，城乡居民社会养老保险参保12736人，城镇居民基本医疗保险参保2936人，城镇职工基本医疗保险参保5658人；全面兑付36490人城乡低保、五保供养、春节慰问等资金5247.9万元，发放临时救助金93万元，基本实现了动态管理下的应保尽保。

回首60年历程，阿坝县从行路难到实现村村通；从就医难到病有所医；从居无定所到牧民新村……我们取得的成就有目共睹，贫穷落后的面貌发生了翻天覆地的变化。

记者：下一步，阿坝县将如何抢抓近年来难得的发展机遇顺势而为，取得更大的成就？

苏均：我们将立足阿坝县实际，紧紧围绕省、州建设川西北生态经济示范区的战略部署，牢固树立“发展是解决阿坝县一切问题总开关”的理念，坚持生态农牧业、绿色工业、特色旅游业和现代商贸物流业的生态经济发展路径，并按照这一路径聚精会神、持续发力，开创我县经济社会发展新篇章。

加快产业培育发展。按照“生态一产、绿色二产、现代特色三产”的发展思路。遵循“宜粮种粮、宜蔬种蔬、宜药种药、宜草种草”原则，壮大“一园四区”农业产业格局。突出牧草、牦牛肉奶、贾洛绵羊三大畜牧优势特色产业，不断延伸畜牧产业链。以生态清洁能源开发和特色产品加工为重点，加大特色农畜产品加工业、文化旅游产品加工业、民特产品加工业、水电工业和太阳能、风能等清洁能源开发利用，引导产业聚集发展。按照建设“全域景区”目标和环红原机场旅游经济圈建设的部署和要求，加快世外桃园神座、冰川遗迹莲宝叶则、安多民族民俗文化走廊、藏传佛教寺庙文化博览园等旅游资源开发。充分发挥地处川、甘、青三省结合部的区位优势和西北地区与内地口岸作用，加快冷链批发市场和冷链物流体系建设，大力实施“万村千乡市场工程”，着力建设川甘青三省结合部区域商贸物流中心。

狠抓基础设施建设。以交通、能源、通讯、水利等为重点，夯实发展基础。加快川青高速、莲宝叶则景区道路和出县通道建设，大力实施农村道路建设，实现内通外联，着力破解发展瓶颈。加快推进麦尔玛乡投资5个亿装机5万千瓦的太阳能光伏电站建设，培育新的经济增长点。坚持农业发展水利先行，力争开工建设若果朗水利工程，大力实施农村安全饮水、小型农田水利工程建设。加大通讯设施建设，不断改善通讯条件。

持续保障民生改善。始终把保障和改善民生放在突出位置，全面落实党的富民惠民政策，深化农村改革，推进土地流转，着力培育新型经营主体，持续增加群众收入。优先发展教育，大力发展学前教育、高中教育，巩固“两基”成果，改善办学条件，着力提升教育教学质量。深入推进公立医院综合改革，加快推进县人民医院二级甲等标准、县藏医院二级乙等标准建设，积极构建1小时医疗服务圈，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。切实采取职业技能培训、开发公益性岗位、小额贷款扶持等措施，大力促进就业。

提升社会治理能力。深入推进“依法治寺、以戒管僧”，强化社会化服务水平；坚持用法治思维和法治方式，加快法治政府建设；巩固教育实践活动成果，持续抓好政府作风建设，切实增强执行力，提升行政效能，确保政令畅通，主动接受监督，确保行政权力依法、规范和透明运行。

记者：党的十八届四中全会对依法治国进行了新部署，请您谈谈阿坝县如何建设法治政府，严格依法行政？

苏均：推进依法治县是一项庞大的社会系统工程，具有长期性、艰巨性和复杂性。我们将按照党的十八届四中全会的新部署、新要求，进一步推进法治政府建设：一要推进政府职能转变。深化行政审批制度，改进和优化行政审批方式；严格落实行政审批“两集中、两到位”，加快县政务中心和乡镇便民服务中心建设，提高行政效率和服务水平；二要健全依法决策机制。严格执行政府重大事项集体决策，切实做到依法决策、科学决策。主动接受监督，确保行政权力依法、依规运行；三要规范行政执法行为。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。改进和创新执法方式，推行柔性执法，实现法律效果与社会效果的统一。坚持依法行政，加强行政执法机构和执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平；四要加强制度建设。进一步抓好“废、改、立”，坚持用制度管人、管钱、管权、管事，着力构建完备的制度体系，把权力关进制度的“笼子”；五要全面推进政务公开。加强权力运行制约机制，深入推进财政资金、公共资源配置等重点领域信息公开，大力推行行政决策公开，全面推进行政权力运行信息公开；六要提高全民法律意识。将法律法规学习摆在更加突出的位置，切实增强干部群众法律意识，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

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