海阳市将审批流程“串联”变“并联”，“全程网办”让企业“不露面”办业务 拿地即开工 办事不求人
82天，不足三个月的时间，海阳用行政审批制度改革之手，将一个投资55亿元的海上风电大项目迅速“扶上马”，新兴产业发展一如长风出谷，势不可挡。
“项目开工前的审批手续，以前没半年搞不定，现在只用了82天，速度太快了！”国电投山东半岛南3号海上风电陆上运维中心项目副经理董国栋谈起这些，至今仍激动不已。在他看来，高效的行政审批服务为项目建设抢回了发展时间，这得益于政府多部门“保姆式”服务，行政审批时间大幅缩短，项目迅速开工建设，今年年底前即可实现并网发电，年发电量将超过8亿千瓦时，可稳定上缴税金7500万元。
时间就是金钱，效率就是生命。为让企业放开手脚、轻装上阵，海阳“刀刃向内”深化行政审批制度改革，推进落实“双全双百”工程，推动政务服务创新突破，主动“揽活上肩”，靠上服务，贯穿始终，打造了富有活力的市场环境和便捷高效的政务环境。
行政审批删繁就简 全力推动重点项目落地
“我们设立了重点项目绿色通道窗口，实行‘一份办事指南、一张申请表单，一套申请材料，一个窗口受理，完成多项审批服务’的运行模式，安排专人为重点项目审批提供全程保姆式代办服务。”据海阳市行政审批服务局局长赵富浩介绍，对审批流程进行再造的同时，针对重点项目采取提前介入、主动对接，联合办理、并联审批、交办督办等更加灵活的方式，真正做到行政审批删繁就简。
工程建设规划阶段审批服务环节多，审批时间长，从项目提交设计方案到获准开工建设，需要依次审查项目规划方案、办理工程规划许可证，其间还要依次进行两次公示，极大影响审批效率。为了打破阻碍，海阳市行政审批服务局在烟台市率先推出“串联”变“并联”的审批方式，在规划方案审查的同时受理工程规划许可证申请资料，做到同时受理、同时审核、同时公示，实现了审批时间压缩一半，开工时间大幅提前。
作为海阳市重点项目的欧特美轨道交通项目，在新的审批方式下，审批时间大大缩减。据欧特美轨道交通设备有限公司副总经理沈振全介绍，为使项目早落地、早建设、早开工，欧特美轨道交通项目从落地之日起就享受到了贴心的“保姆式服务”。目前，欧特美项目已整体竣工，其中1号仓库已投入使用，预计6月底前完成整体综合验收，7月将完成新设备入场，正式投产。
为给企业提供更多便利，海阳重新梳理部门“容缺受理”材料清单341项，对涉企审批事项实行100%“容缺受理”。对双重点清单的项目进一步精简审批环节、压缩办理时限，实行“绿色通道”审批，最长审批时限较一般项目可压缩1/3以上时间；工业建设项目实行“拿地即开工”审批模式，变“核准核发”为“形式审查”；工程建设项目规费实现“电子缴纳”即时审批，通过线上线下互补及信用体系建设，真正实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”，全力以赴推动重点项目落地。
行政审批的高效率
变成经济发展的“生产力”
从重点项目试点到覆盖所有工程项目，行政审批制度改革让海阳营商环境恰似春流解冻，呈现了百花竞放的发展局面。
砼磊建材、欧特美交通设备制造、国电投风电、华能风电、远景能源、山东华伟智能机械、东方航天港、龙樾府、永能生物等一批重点项目通过“绿色通道”审批服务迅速开工建设，早投产、早见效，越来越多的新项目在这片富有活力的土地上“长”出来，勾勒了海阳经济跨越发展的新版图。
“海阳将对比先进地区、对比高质量发展要求，找差距、定措施、补短板，加大‘放管服’改革力度，真正营造‘办事不求人’的营商环境。”海阳市委副书记、市长刘海彬说。
为完善助企纾困措施，海阳全力推进政务服务“上网上云”，打造智能化营商环境，全面推行网上受理、网上办理、网上反馈的“全程网办”服务模式，通过预约服务、电子认证、全程帮办代办、“快递+政务服务”等方式，让企业“不露面”就能办事，实现实体大厅与网上大厅并行互补，确保随时为企业提供应需服务。制度创新、流程再造，为企业“松绑”，激发了市场创造活力。在深化细化行政审批服务改革方面，海阳将以办事企业和群众的需求为导向，真改革、实改革，整合资源、缩减流程，减材料、减环节、压时限，全面提高服务效能，降低制度成本，让行政审批的高效率变成经济发展的“生产力”，为海阳创造更多发展奇迹。
YMG全媒体记者 庞磊
通讯员 姜雅静 王诗萍 摄影报道
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