启动第四项重大改革，荣获首批省级家庭农场高质量发展整县提升试点单位 海阳：红色沃土上 耕耘新希望
5月22日，山东省农业农村厅发布《山东省农业农村厅关于公布家庭农场高质量发展整县提升试点单位的通知》，海阳市成功入选，成为全省首批项目建设的16个县级行政区之一，也是烟台市唯一入选的区市。
初夏时节，海阳市二十里店镇纪疃村盛联家庭农场的100亩蓝莓基地（大棚蓝莓）收获期进入尾声，土生土长的农场负责人刘联卿电话、微信不断，接订单、盯物流，时不时还要去棚里看看。
刘联卿所经营的家庭农场是海阳市家庭农场高质量发展的试点单位之一，于2017年创办，2019年被评定为省级示范场。五年间，客户遍布各大电商店铺及北京、广州和上海等地的水果批发市场。
“家庭农场高质量发展整县提升省级试点项目，是由海阳市政府牵头申报、烟台市级推荐、省级审核通过的一项重大农村改革。”海阳市农业农村局局长黄同峰说。
种植大户提档升级
家庭农场累计注册500多家
今年春天，《海阳市家庭农场高质量发展整县提升试点方案》（以下简称《方案》）出炉，给烟台市家庭农场的发展指明了方向。
“结合本地实际，我们鼓励引导家庭农场规模经营和集约化服务，牵头相关部门和有关人员，高效推进家庭农场名录系统填报和审核工作，从政策支持、市场引导和技术指导等各方面予以大力支持，争取更大多数农业规模经营户和种养殖大户提档升级为家庭农场，探索支持家庭农场高质量发展的政策体系和管理制度，引导和推动家庭农场规模适度、管理规范和健康发展。”海阳市农村经管中心主任于德平给记者提供了一组数据：截至2020年12月底，海阳市家庭农场累计注册500多家，全省家庭农场名录系统录入农业生产规模经营户4253家，农业经管部门完成备案200家，先后创建省级家庭农场7家、市级家庭农场示范场13家、县级示范场80家。
着力优化农业结构调整，大力挖掘农业优势产业资源，家庭农场发展形势一片向好，这是海阳获批省级家庭农场高质量发展整县提升试点单位的重要基础。
据统计，目前，海阳市土地流转面积24万亩，占烟台市耕地总面积的30%以上。家庭农场覆盖面日益广泛，从事种植业的占80%，从事生猪养殖的占10%，种养结合型的占10%。家庭农场规模日益扩大，目前海阳市家庭农场经营面积在100亩以下的占85%，100-500亩的占13.3%，500-1000亩的占1.2%，1000亩以上的占0.5%。“我们先后指导100多家农场分别完成了绿色认证、有机认证、商标注册、农产品质量追溯和电子商务运作，创建以海阳市黄金谷家庭农场为代表的省级示范家庭农场观摩点1家，创建以海阳市葱郁家庭农场、盛联家庭农场等为代表的市级农业‘新六产’示范园3家。”于德平介绍，通过不懈的努力，海阳市家庭农场的标准化生产、商品化建设水平正在不断提高，示范能力、经济效益逐年增强。
农民职教向家庭农场倾斜
三年内培训200人次
“农场经营者劳动技能和科技水平相对较低，特别是对当前农业农村‘三产’融合发展的推动能力不足，个人素质还需进一步提高。”初期，面对家庭农场从业者的培育机制尚不健全的问题，于德平一直在寻求解决办法。
经过几个月的研究，海阳市农业农村局制定了培训计划，三年内培训200人次，确保家庭农场示范场从业者至少每年轮训一次。
“在相关涉农培训中加大对家庭农场从业者培训力度。依托涉农院校及科研院所、农业产业化龙头企业、各类农业产业园区、农业田间学校等施教平台，支持构建贴近生产、职教灵活、与时俱进并可持续的培训教育机制。”于德平介绍，为推动新型农民职业教育向家庭农场倾斜，海阳市以新型职业农民教育为切入点，为家庭农场发展提供教育保障，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新的新型农民来经营家庭农场。不但培养有知识的农业生产者，还要培育具有创业精神、创新意识、商品意识和市场意识的经营者、组织者和管理者，不断加大培训指导力度，逐步提高其经营管理能力。
守住基本农田
县级示范场每年递增10%以上
农地农用、守住“红线”，控制“非粮化”，禁止“非农化”，守住基本农田。这是《方案》中对家庭农场发展的硬性要求。
“培育发展家庭农场是提高农业综合生产能力的重要措施，我们坚持以发展粮食生产为主导，引导家庭农场围绕粮食、蔬菜等大宗产品生产经营，保护和改造农田基础设施，提高农产品产出水平，确保粮食安全和农产品质量安全。”黄同峰告诉记者，为引导支持有一定规模的专业大户转化升级为家庭农场，海阳农业农村局出台政策支持大中专毕业生、新型职业农民、农村实用技术人才和返乡务工人员流转土地兴办家庭农场，择优培育扶持一批规模适度、管理坚持规范和效益良好的示范性家庭农场，发挥示范带动作用，坚持培育一个、成熟一个、提升一个，引导家庭农场高质量发展。
发展一批、规范一批、提升一批、推介一批。按照进程表，到2021年年底，海阳市县级家庭农场示范场每年递增10%以上，烟台市家庭农场生产经营能力和示范带动能力得到稳步提升，家庭农场规范化管理和集约化服务能力明显增强，运行管理机制更加健全，支持政策体系不断完善。
到2022年年底，海阳市累计评定省、市级示范家庭农场25家以上，创建一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的现代家庭农场，争创1家省级家庭农场典型案例，打造2个“三产融合”发展、服务领域广泛、示范引领作用显著的县域家庭农场联盟组织，烟台市支持家庭农场发展的政策体系更加健全、管理制度体系更加完备、发展机制更加科学有效，确保试点期间在农业产业领域培育一批特色鲜明、管理规范、服务广泛、带动作用大的家庭农场。
首批省级家庭农场高质量发展整县提升试点项目期限跨度为两年。在黄同峰看来，这是海阳市继2018年农村“股权贷”省级试点、2020年省级农业生产社会化服务规范化建设试点县项目和2020年省级农村改革试验区建设项目之后的第四项省级重大改革创新，将不断撬动海阳市农村改革“接二连三”并行稳致远。
黄同峰希望，两年后，农村改革的“海阳创新”“海阳办法”“海阳探索”能走在胶东乃至全省前列，为国家级农村改革项目尽早落地海阳并开花结果夯实基础。
YMG全媒体记者 庞磊
通讯员 孙清华 修青云
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海阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离海阳市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。