山东人口最少、陆地面积最小的长岛县成为历史 蓬莱区的前世今生
资料图6月22日，山东省人民政府网站发布称，“国务院批复同意对烟台市部分行政区划进行调整，撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域，蓬莱区人民政府驻登州街道钟楼东路1号（原蓬莱市政府驻地）”。据悉，这一区划调整，意味着山东人口最少、陆地面积最小的长岛县成为历史。整合后的蓬莱区将为区域发展带来哪些变化？◎山东商报·速豹新闻记者吴绍博
蓬莱连续多年入围全国县域百强
长岛2018年入围全国“幸福百县”
蓬莱原是山东省县级市，由烟台市代管。该市位于山东省东北部、烟台市境北部，北临黄海、渤海。辖区陆域面积1007平方公里，总人口41万人。截至2018年，蓬莱市辖5个街道、6个镇和1处国家级旅游度假区、1处国家农业科技园区、1处省级经济开发区。
据2019年12 月26 日蓬莱市第十八届人民代表大会第四次会议所作的《2019年蓬莱市政府工作报告》显示，预计全年地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入33亿元，社会消费品零售总额增长6.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。
公开资料显示，近年来，蓬莱多次入围全国县域百强。2018年，蓬莱市位居全国县域经济百强第78位，2019年，蓬莱市位居全国县域经济百强第80位。
长岛县，因境内有长山岛而得名，烟台市下辖县。长岛县位于胶东、辽东半岛之间，黄渤海交汇处，地处环渤海经济圈的连接带，是山东省唯一的海岛县。长岛县由151个岛屿组成，其中有居民岛10个。岛陆面积56.8平方公里，海域面积3541平方公里，海岸线187.8公里。
2018年6月，山东省人民政府正式批复设立长岛海洋生态文明综合试验区。2018年11月，长岛县入选2018全国“幸福百县榜”；第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
蓬莱划区是城市总体发展的重要举措和需要
据了解，2016年烟台两会期间，12位人大代表联名提出议案，请烟台市政府尽快启动蓬莱市撤市划区的相关工作，考虑将其纳入市政府2016年重要议事日程，同时考虑长岛的区划问题。
2016年2月28日，烟台市正式通过了将蓬莱市、长岛县行政区区划的决议。
2018年3月28日，山东省住房和城乡建设厅官网发布《山东省城镇化工作领导小组办公室关于印发<加快推进新型城镇化建设行动实施方案（2018年-2020年）的通知>》，其中提出要调整优化行政区域，推进烟台、济宁、泰安、临沂、德州、聊城等设区市近郊的县（市）撤县（市）设区。
2018年6月30日，官方回复，蓬莱划区已经由省政府上报国务院。
2018年12月6日，官方回复，由于市区常住人口不达标，城市轨道建设规划暂时不能上报，目前正在抓紧推进蓬莱撤市划区等工作。
2019年3月12日，在十三届全国人大二次会议山东代表团参加分组审议时，对于大家密切关注的烟台轨道交通建设进展，全国人大代表、烟台市委副书记、市长陈飞说：“烟台的城市轨道交通建设正在稳步向前推进，政策上的障碍越来越少。”并且在2019年烟台市政府工作报告中提出：做好城市轨道交通前期工作，可以看出烟台市对于轨道交通的重视与发展了。
2019年8月8日，烟台市交通运输局回复，目前蓬莱撤市划区是轨道交通建设的重要制约条件，蓬莱撤市划区后，将立即着手开展项目报批相关工作。2019年10月26日，官方最新回复，烟台推进蓬莱撤市划区是城市总体发展的重要举措和需要，而不是为了凑人数，建设城市轨道交通是补充烟台基础设施短板的重要举措。
2019年12月13日，烟台市轨道交通规划建设工作领导小组办公室组织召开了烟台市轨道交通线网规划修编专家咨询会。
今年1月21日，烟台一市民朋友在网上民声向烟台市交通运输局询问蓬长划区及烟台地铁最新进展，官方回复称：据了解，蓬莱撤市划区已经完成了审批流程。
6月22日下午，烟台召开全市领导干部会议，传达贯彻国务院和省政府关于烟台市部分行政区划调整文件精神，统一思想、凝聚共识，明确任务、形成合力，积极稳妥地推进蓬莱、长岛行政区划调整的各项工作落到实处。
烟台市委书记张术平强调，适时调整行政区划，是经济社会发展到一定阶段的内在要求，是促进城市长远可持续发展的必然选择。蓬莱、长岛行政区划调整，统筹考虑了地域环境、资源禀赋、空间布局、交通设施、产业发展、历史传承等综合因素，充分尊重了群众意愿，符合城市发展规律，有利于拓展城市发展空间、加快烟台城市化进程，有利于优化资源要素配置、整体提升城市竞争力，有利于加强区域协同联动、加快推进蓬长一体化发展，有利于践行生态文明思想、纵深推进长岛综试区建设，对于推动新旧动能转换、实现高质量发展具有重要意义。
蓬莱区将迎高速发展新机遇
烟台市委党校王占益教授在接受媒体采访时表示，县与区虽一字之差，意义却大相径庭。
鲁东大学教授刘良忠从区域和产业发展两个角度进行分析，认为这次区划调整，是一件利国利民、既有利于国计也有利于民生的好事、实事。
从区域角度来讲，新成立的蓬莱区有望在北部沿海培育、形成一个新的区域经济增长板块，一定程度上突破烟台市中心城区发展空间不足的制约，缓解人员日益密集、公共基础设施“短板”、生态环境承载压力过大等矛盾，有利于促进区域协调发展、融合发展，可为胶东半岛经济一体化发展探索先进经验，开拓创新思路，全面贯彻落实山东省《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，不断调整完善区域政策体系，优化区域合作机制，增强区域发展活力，提升辐射带动作用，加快推动烟台市经济社会一体化发展，扩大城市发展规模，增强中心城市竞争力，有望成为烟台市、胶东经济圈高质量发展的新引擎，全省、全市新旧动能转换的增长极。
从产业角度讲，原蓬莱市和长岛县，均具有海洋、渔业、旅游、文化、生态、康养等得天独厚的资源优势，新兴产业、绿色产业等发展潜力较大、空间较广。未来发展如能立足产业优化、环境绿化、城市美化的绿色生态发展目标，有望继续发挥强化原有的产业优势，同时将海洋、旅游、文化、休闲、创意、养生、健康等相关产业实现有机结合，逐步形成以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生要素为支撑的经济社会发展新格局，进一步拉长产业链，培育优势产业集群，提升产业附加值，推动“一二三”产业协同发展、融合发展，调整优化产业结构，促进产城协调发展、一体发展，城乡统筹发展，加快新旧动能转换，促进乡村全面振兴，全面提高城市化、城镇化水平，逐步打造成为创新、协调、绿色、开放、共享发展的产业示范区，建设成为宜居、宜业、宜游的现代化新型城区，也有利于区域发展实现良好的经济效益、全面的社会效益和积极的生态效益。
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