“三航”守护海洋生态

山东法制报 2020-04-29 14:08 大字

美丽中国离不开美丽海洋。从陆地到海洋，烟台市检察机关持续发力，以公益诉讼为抓手，强化对生态环境的司法保护。基于长岛独特的资源禀赋，特别是海洋生态文明综合试验区建设的功能定位，烟台市长岛县检察院在深入调研基础上，研究提出了领航、护航、助航的“三航”服务海洋生态文明工作法。在海洋强市、经略海洋的战略布局中找准定位，充分发挥检察职能作用，促进现代海洋经济持续健康发展，用“检察蓝”守护“海洋蓝”。

领航引导海洋生态文明综合试验区建设

“‘领航’就是围绕区工委管委的重大部署，加强与海洋监管、海洋企业、海岛旅游等单位协作配合，结合办案实际，有针对性地提出检察建议，开展形式多样的普法宣传活动，充分发挥法治的规范引领作用，引导海洋生态文明综合试验区建设在法治轨道上健康发展。”近日，长岛县检察院检察长曹仲海向笔者介绍了该院服务海洋生态文明的具体做法。

去年年初，长岛县检察院紧盯全区重点工作，围绕环境资源保护、海洋生态文明等重大部署，及时出台服务海洋生态文明综合试验区建设的16 项措施，并争取区工委管委出台了《关于支持检察机关依法开展行政公益诉讼工作的意见》，为海洋生态文明综合试验区建设保驾护航。

除了依法打击犯罪营造震慑犯罪的高压态势外，长岛县检察院还主动围绕《山东省长岛海洋保护条例》以及相关法律法规，加大对非法猎捕珍贵鸟类的监督力度，4月8日，长岛县检察院正式出台《关于充分发挥检察职能严厉打击破坏野生动物资源犯罪的意见》，深入摸排线索，延伸办案触角，紧盯破坏海洋生态的各项违法活动，为海洋生态文明综合试验区提供坚实的检察服务。

护航为海洋生态提供坚实司法保障

雀鹰、红角鸮、山斑鸠、虎斑地鸫……这些鸟类的名字，很多人可能都没听过，但守护在海岛的长岛县检察院的检察官们却了解得十分清楚。

今年3月，长岛县检察院接到该县森林公安局移送审查起诉的一起涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案，犯罪嫌疑人朱某某共捕获野生鸟类152 只，其中10 只为国家二级保护动物，142 只为“三有保护动物名录”内的保护动物。望着图片上的野生动物，办案检察官心痛不已。

长岛作为山东省唯一的海岛县，由 151个岛屿组成，是国家级重点生态功能区，是渤海最重要的生态屏障，有着“ 候鸟驿站”的美誉，每年途经长岛的鸟类有226 种，是山东鸟类总数的 67.4% 。非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物，会对长岛的海洋生态环境造成严重的危害。

受理案件后，办案检察官加班加点查阅证据材料，认真审查和补充证据，对相关犯罪事实进行认定。据悉，该院即将对朱某某一案提起刑事附带民事公益诉讼。

助航延伸检察机关触角，提升服务实效

百姓懂法，才能更好地守法。‘助航’工作立足服务常态化和实效化，构建绿色通道、内外协作、检察联系点、便民服务等机制，延伸服务触角，提升服务实效。

为充分发挥检察机关“三航”作用，2019年，长岛县检察院深入开展了“下岛入户大走访，保护海洋生态基层行” 活动，由院领导带队分成 4个组，深入有居民居住的10个岛屿开展工作实地调研活动。

大钦岛乡位于渤海最中间，是有名的“海带养殖基地”“金钩海米”产地，与县城隔着4个小时的船程，交通较为不便。以往岛上的普法宣传工作很难开展，岛上人民群众的法律意识相对比较薄弱。针对这一现状，长岛县检察院检察官周毅从一进岛，就开始筹备了一系列的普法教育活动。

如今，大钦岛乡中心小学师生和周毅是老熟人了，不因为别的，只因为周毅常常为学生做法治宣传教育。

“中小学生正处在成长的阶段，加强对学生的法治教育不能马虎应付！”检察官心里明白。为此他们首先组织送法进校园活动，宣讲预防青少年犯罪法律知识，减少校园暴力行为等常见多发的、影响青少年健康成长的问题，得到学校和学生家长的欢迎。

除了送法进校园，检察官还开展送法进乡镇、送法进机关、送法进乡村等活动，通过不断主动走访送法，岛上的干部、群众法律意识逐渐加强了。

“百姓首先要懂法，才能更好地守法、用法。”活动中，长岛县检察院检察官与村两委成员、人大代表、政协委员进行座谈，深入街道村居开展法治宣传活动，深入群众登门走访，面向渔民问计、问需、问效，帮助解决实际困难，同时也为更好地服务海洋生态文明提供了决策依据、行动指南。

“我们将加强工作中主动发现线索的能力，加强与环保局、自然资源局、市场监督管理局等海洋生态行政执法部门的沟通与线索共享，定期召开联席会议，聚焦海洋污水排放、非法捕捞、非法填海、近海养殖等问题，综合运用检察建议、公益诉讼诉前程序等手段，促进长岛海洋生态文明建设取得更大进步。”谈及下一步的打算，曹仲海一一道来。常洪波孔文孙佳

□本报记者董卿从春龙陈晓婉本报通讯员葛彬聂英杰长岛县南长山岛东...

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