共治 共管 共享 南宁市持续推进美丽幸福河湖建设

本报记者乔晓莹

今年3月至5月间，南宁市思灵江坛板坡段曾一度出现黑臭水体及水葫芦泛滥事件。良庆区、邕宁区两城区及时组织专项整治行动，完成污淤泥清理约2000立方米，清理水葫芦、水芙蓉2700多吨。

“要举一反三，强化长效管理机制，加强城区联合治理行动，协商治理过程中存在的问题，努力实现跨行政区域污染和资源类案件的联动协作，不断实现水清、岸绿、河畅、景美的江河湖库管理目标。”南宁市河长制办公室及市检察院联合组成检查组，开展“河长+检察长”巡河检查，并提出了工作建议。

创新“河长+检察长”协作机制，使河长与检察官共同成为河库管理保护的重要一环，是该市督促各级各部门履职尽责、提升河长监管效能的一项有力举措。近年来，南宁市坚持“治水、建城、为民”城市工作主线，强化工作措施、协同发力攻坚，推进美丽幸福河湖建设。生态环境部门统计显示，去年，南宁市重点江河流域地表水水质优良比例达100%，地表水水质排名居全国省会城市第二。

A社会共治河长湖长守水尽责

在邕江边，经常会看到一些身着志愿者马甲的“民间河长”志愿者们沿江而行，手拿铁钳，仔细查看河面、河岸是否存在漂浮物和污染杂物，水体有无异味、颜色是否异常等。

在护河巡河的同时，志愿者们积极向沿途群众宣传河长制和防溺水知识，引导群众共同参与河水环境治理。“每天这么走上一圈，我才放心。保护母亲河，我们人人有责。”志愿者胡建军说。

南宁市水利局河长制工作科科长李洁告诉记者，希望组织“民间河长”巡河，让广大市民了解河湖长制相关知识，动员大家争当保护母亲河的河湖卫士，“大家一起携手，维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用。”

据了解，在南宁市，市第一总河长充分发挥牵头抓总作用，带头巡河、管河、护河，及时协调解决重大问题，每年召开一次市级总河长会议，层层压实责任，级级传导压力，有力、有效推动问题解决和工作落实。全市在推进河湖长制工作中，注重加强公众引导，全社会共治共管共享河湖氛围浓厚。

南宁市不仅大力推进“民间河长”工作，而且还以举报有奖形式激励市民广泛参与河长制湖长制监督，形成群防群治的局面。去年，共向39位市民发放了相关奖励；全市共开展巡河巡湖20余万人次，印发13期工作简报，下发市级整改通知251次，推动解决了一批河湖问题。

B综合防治提升水环境品质

“为了持续改善南宁市水环境质量，保障饮用水水源安全，将对南宁市郁江及其主要支流（南宁段）与南宁市饮用水水源保护区内存在的违反相关法律法规、妨碍行洪和航运安全、影响水质安全的网箱进行专项清理……”随着《南宁市郁江及饮用水水源保护区网箱清理工作实施方案》下发，南宁市各级水利部门迅速组织实施，相继清理、拆解网箱11.83万个。

“我们通过开展流域水环境整治‘百日攻坚战’大行动、郁江及饮用水水源保护区网箱清理、保护母亲河清河大行动等系列专项行动，改善江河湖库的生态健康。”南宁市河长制办公室副主任、市水利局局长李伟进介绍，建成区内河流域水质总体趋好，截至去年底，南宁市建成区原有38个黑臭河段全面消除黑臭。

据介绍，该市还采取多种措施，大力推广农业清洁生产技术，推进乡村生活污水处理，强化乡村生活垃圾处理，推进农村“厕所革命”等，综合整治乡村面源污染，提高居民生活环境质量。截至目前，南宁市已在相关县区、开发区的48个行政村建设集中式农村生活处理设施56套；村级垃圾转运设施已竣工20个，竣工率100%，设施规划布局日趋完善，确保建成区内生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上；完成建成区外内河上游沿河村庄87户户厕改造任务，农村卫生厕所普及率96.3%。

C创新监管加强河湖管理保护

在武鸣河上，违建、围网和网箱现象滋生。去年11月，南宁市武鸣区河长办协同城区检察院开展联合督查，推进“河长+检察长”依法治河工作模式。

“下一步，要通过开展联席会议、信息共享、案件线索双向移送通报、定期联合巡查和问题整改反馈等，持续深入推进武鸣区水污染防治、水环境治理、水资源保护、江河湖库水域岸线管理保护、水生态修复和执法监管等工作。”武鸣区河长办和检察院的相关负责人一边督查，一边对问题进行意见交流后，达成一系列共识。

为了更好地探索“河长+检察长”新模式，南宁市河长制办公室、南宁市人民检察院联合出台建立“河长+检察长”协作机制、加强河湖管理保护工作的实施意见，以“河长+检察长”协作机制促进全市各级河长湖长和有关责任单位履职尽责，实现行政执法和检察监督有机衔接，也为河长制湖长制工作从“全面建立”到“全面见效”提供有力保障。市本级、各县区纷纷将这一机制落到实处，在解决问题中发挥积极作用。

南宁市还通过“互联网+河长制”，实现实时动态监控主要河流水体水质、巡河管理、预警预报突发水污染事故、群众监督、日常监督考核等功能，达到“点一点检查河长履职，拍一拍上传河道问题，扫一扫查看治水动态”的目标，让河湖长制工作管理智慧化。

“面对河湖治理过程中的新情况新问题，我们需要不断创新工作思路，优化监管平台，完善监管机制，努力实现标本兼治。”李伟进表示，目前，南宁市以河长制湖长制为抓手，兼顾上下游、左右岸、水陆流域综合整治，协调整合各方力量，推进社会各界广泛参与河湖管理保护，促进河湖共治、共管、共享，实现首府水清岸绿、鱼翔浅底的景象。

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