枝繁巢暖引凤栖 柳州市两级法院多措并举优化营商环境综述
本报记者王春楠通讯员陈泰婷丘洪兵
核心提示
法治是最好的营商环境。近年来，柳州市两级人民法院始终坚持围绕中心服务大局，强化责任担当，依法履职尽责，努力营造公正高效的司法环境，优化营商环境，为企业解纷清障，为群众解纷解绊，为经济社会高质量发展提供有效的司法服务和保障。
A案件“打包”一次解纷
简易程序适用率达到72.81%
2020年4月，因房地产开发商未按照《商品房买卖合同》中约定的时间交付房屋，柳州一小区的403户业主陆续将房地产开发商诉至柳州市柳南法院，要求给付逾期交房违约金。
这些业主并不是联名起诉的，每户就是一件独立的诉案，相当于有403件诉案需要解决。对此，法院创新成立两个速裁团队，在认真分析案情的基础上，采用简易程序及小额诉讼程序进行审理，围绕业主与开发商在逾期交房天数、所涉楼盘验收情况、每户实际交房时间等细节问题上的分歧，广泛收集双方证据意见，最终促成双方在违约金问题上达成一致意见：房地产开发商以分期形式向403户业主履行违约金给付义务，一次性“打包”审结403起诉案。
为有效缩短办案周期，切实提升审判质效，柳州市两级法院完善案件繁简分流标准，从案件类型、难易程度、审理环节等方面对案件进行多层次分流，实现繁简案件智能识别、自动标识、自动分案和自动统计。目前，全市法院已初步建立起系统化分流、标准化速裁的工作模式，实现立案环节难易分类、审理环节繁简分流、执行环节快慢分道。同时，严格简易程序适用范围，每月对于应当适用小额诉讼程序但没有适用的案件进行检查通报，形成“简案速办，速裁尽用，繁案快审”工作模式。
2020年1月至今年4月，全市法院共适用简易程序审理各类民商事纠纷案件4.19万件，简易程序适用率达到72.81%，其中适用小额诉讼程序审理民商事纠纷案件1.7万件，占案件总数的29.74%。在立案、送达、审理、判决等环节，发挥简易程序快捷高效的制度优势，确保案件公正、高效审理。
B高效实现胜诉权益
执行工作中做到“刚柔并济”
柳州一投资公司向金融机构借款后，未按时归还，该金融机构遂将这家公司告上法庭。法院判决原告胜诉，要求被告限期还钱。然而，投资公司未如期履行生效判决。去年8月，该金融机构向柳州中院申请立案执行，申请执行标的达8900万元。
法院组建了执行团队，对该案涉及的18名被执行人财产进行调查发现，投资公司已经没有清偿债务的能力，涉案抵押的不动产，因被执行人的公司进入破产重整程序无法在执行程序中处置，而质押的股权、知识产权的变价周期长，债权人债权在短期内难以获偿。此时，执行团队发现连带保证人李某在某上市公司持有400余股股票及OTC资产，且其为该上市公司大股东。经与证券公司多次沟通，在不影响上市公司股价稳定的前提下，该财产最终变价6000万元，依法保障了胜诉者的合法权益，最大限度减少了对被执行人权益的影响。
为进一步提升执行质效，高效实现胜诉权益，柳州法院通过网络执行查控系统、不动产网上查解封系统、执行指挥平台事项委托系统开展保全和执行工作，全面高效查控被执行人财产。引进第三方拍卖辅助机构，大幅度缩短财产评估时间，提高财产变现效率，加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，建立正向激励机制和信用修复机制，在执行工作中做到“刚柔并济”。
2020年1月至今年4月，柳州市两级法院共通过网络发布拍品6887件，成交额39.46亿元，成交率67.3%，溢价率3484.97%，成交率、溢价率大幅提高，为当事人节省评估费和佣金数千万元。执行完毕案件结案的平均用时，从2019年的82.02天减少为今年的73.63天。
C提升破产办案质效
“办理破产”指标考核排名全区第一
融安县某楼盘实际只有144套商品房，但在建设中期，房地产公司因财力有限，动起了“歪脑筋”，运用各种违法手段先后将这些商品房“一房多卖”售出450余次。2015年年初，融安法院正式受理该房地产公司的破产清算申请。经法院审核认定，该公司的债权总额超过1.3亿元，但资产不到2200万元，严重资不抵债。
在压力面前，法院积极采取以重整为主，破产为辅的审理方案，尽一切可能为破产企业实现转型升级。2017年5月，该楼盘与全县重点招商引资项目进行对接，通过吸引其他房开商购买后重新注资进行建设，破产清算案的案件款优先偿还购房者款项。同时，法院与银行沟通免除了购房者的贷款利息，真正做到了维护购房者利益。2020年，该楼盘全部完工正式出售，让一栋烂尾楼起死回生。
破产案件审理，事关金融生态稳定和经济发展大局。2020年1月至今年4月，柳州市两级法院新收各类破产案件203件，涉案总金额近150亿元。依法审理柳州中新房地产开发有限公司、华硕科技公司等破产企业，涉购房债权人2000余人，涉资产总额21.6亿元，债权总额近80亿元。华硕科技公司重整成功后，化解了350名债权人近15亿元的债务危机。此外，法院稳妥推进84家“僵尸企业”出清，释放建筑面积6.9万平方米，土地面积13万平方米。
疫情期间，柳州中院积极利用“智慧法院”建设成果，采取“无接触办公”的方式在线办理破产案件，引导破产企业债权人达成和解，保障破产企业职工救济和安置。2020年，全市法院通过淘宝网司法拍卖平台，成功交易26笔破产财产拍卖，变现破产财产共计4亿多元，通过网络拍卖的破产财产溢价率最高达984%。2019年以来，柳州市优化营商环境“办理破产”指标考核排名全区第一，破产审判工作经验在全广西法院推广。
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