打通“两市场”激活“双循环” 聊城海关精准服务助力企业发展
□本报记者朱海波本报通讯员商春华
6月10日，一场小雨让人顿感暑气全消。
当日，阳谷祥光铜业有限公司厂区里，几节满载着进口铜精矿的火车皮在矿石堆场的仓库间徐徐穿行，60天前，这些铜精矿还远在上万公里之外的秘鲁。在厂区门口，装满出口用阴极铜的运输车不停驶出，再有7天，这些阴极铜将到达韩国釜山港。
对从事进出口业务10多年时间的祥光铜业国际贸易服务部员工宋纯爽来说，这半年来是他最忙碌的时候。今年1—5月，祥光铜业加工贸易进出口值（含二线）达到66.07亿元，较去年同比增长94.86%；内销铜等保税货物10.12亿元，较去年同比增长37倍。
打通国内国际双循环，祥光铜业一马当先，宋纯爽说，能有这样好的成绩，聊城海关功不可没。
祥光铜业是世界上单系统产能最大的生态铜冶炼厂，具有年产阴极铜50万吨、黄金20吨、白银600吨、硫酸170万吨和稀散稀贵金属1000吨的生产能力，拥有国家级企业技术中心，主要从事进口铜精矿加工、出口阴极铜等业务。
然而，大也有大的难处。近期，国际铜价持续上扬，与去年同期相比，铜价进口价格增幅达90%，企业遇到资金难题。为解决企业发展中的难题，聊城海关抽调业务骨干组成工作组，为企业解难脱困。2016年，祥光铜业取得内销集中征税资质，是全市第一家获该资质的企业，在济南关区也是首家。为缓解企业资金难题，聊城海关指导企业充分利用先销后税的政策；落实高级认证企业信用管理优惠政策，仅内销集中征税一项就免除担保金约3000万元；指导企业在聊城率先应用关税保证保险、企财保等新型税款担保模式，在此担保模式下，每年可为进口铜精矿提供近10亿元的税款担保。
铜冶炼特殊生产工艺与加工贸易监管政策不相适应，这是困扰全国铜行业的“老大难”问题。企业的事就是海关自己的事，2019年，聊城海关组建了由6名成员组成的课题研究组，一方面全面了解生产工艺，邀请专家把脉问诊；另一方面派员到江西、宁夏等海关总署直属海关学习，与9个直属海关沟通，梳理全国铜行业监管现状，分析数据筛查监管风险点，探索实施“铜总量控制”监管模式。在这一监管模式下，阳谷祥光铜业加工贸易进出口值多年来稳居全国铜行业前列。
2017年，聊城海关受海关总署委托制定了《铜精矿加工贸易业务操作指引》；2019—2020年，铜精矿课题组撰写的“铜精矿监管模式”理论成果先后被《海关研究》《中国海关》等国家级媒体刊发；2020年，《铜精矿加工贸易副产品内销估价案例》入选全国28个典型估价案例。
目前，聊城海关铜加工贸易监管经验被安徽、湖北、甘肃等多家直属海关学习借鉴，“聊城模式”走向全国。
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