重振东兰“山区工业一枝花”雄风孙金水
上世纪90年代，东兰县工业在广西县级工业走红，被誉为“山区工业一枝花”，但此后由于机制不活、设备老化、结构失调、管理滞后、债务沉重等原因，东兰工业开始没落。今年2月20日，自治区党委、政府吹响“推进工业振兴”集结号，东兰县工业的崛起迎来了大好时机，重振东兰“山区工业一枝花”雄风正当时。
一、东兰工业经济发展现状
（一）工业总体实力依然较弱。近年来，东兰县工业经济取得了长足进步，形成了茧丝绸、生物医药、电子信息、建材四大主导产业，培育了花神、河丰、兴达、汉科、虎鹰等一批骨干企业，全县规模以上企业达到10家，其中产值过亿元企业3家，纳税过百万元企业6家，具备了良好的工业发展基础。但在河池横向比，东兰工业还处在一个比较低的层次。
（二）骨干企业少且带动能力不强。东兰县工业企业规模普遍偏小，大项目少、拉动力强的项目少、财源支柱型项目少；产业集群配套差，产业链条短、不完善，企业生产成本高、效益差。2020年，东兰县纳税过百万的企业只有6家，占全县工业企业总数不足1%。
（三）工业发展环境有待优化。一是行政效率偏低，各类许可审批手续繁琐，个别单位办事效率低下，工作拖拉，缺乏“容缺机制”，企业跑办手续耗费大量的时间和精力。二是个别部门存在本本主义。仅凭单纯的业务观念，照搬上级的条文规定，不考虑发展有什么要求、投资者有什么需要、企业有什么难处，招商引资项目落地难。三是缺乏大工业、大产业意识，畏难情绪普遍存在。
二、重振东兰工业经济的对策
（一）强化多重保障，助力企业发展壮大。一要抓好组织保障。成立东兰县工业振兴指挥部，统筹推进全县工业振兴各项工作，研究解决遇到的重大问题和事项，坚定工业振兴的主战略，确保全县工业经济持续健康发展。二要健全政策保障。加大财政投入力度，发挥财政投入在工业振兴中的主体和主导作用，每年从工业企业缴纳的税款中拿出一定数量设立工业振兴专项资金，用好用足用活工业振兴配套政策资金，激励、支持、引导工业企业技术创新、重大科技成果转化、市场开拓等。三要建立制度保障。结合实际，制定全县工业振兴三年行动工作方案，建立县级领导联系企业制度和特派员制度，深入企业调查研究，发现问题、解决问题，帮助协调好企业与职能部门、金融部门等的关系。坚持县级领导分包重点项目、项目建设周例会、集中开工及观摩点评等制度，为企业上项目营造氛围、提供便利。
（二）狠抓重大项目建设，大力培育骨干企业。对现有项目逐个分析、逐个制定推进措施，集中保障一批重大项目建设，全力以赴推动开工一批、竣工一批。抓好重点工业项目包装、上报工作，积极争取上级政策和资金支持，全力争取土地指标，及时解决项目用地瓶颈。同时，进一步加大土地盘活力度，建立土地供给和节约集约用地挂钩机制；加紧清理、盘活闲置存量土地及厂房；抓好增减挂钩置换土地，把腾出的土地抓紧复耕，尽快组织上报，将土地指标置换为建设用地。建好项目储备库，按照项目成熟度，精心筛选和储备一批项目，做到储备一批、推介一批、建设一批，形成梯次推进、良性循环的运作机制。
（三）重“引”重“质”抓好工业招商。充分发挥东兰县在资源、环境、劳力等方面的优势，瞄准大、高、名、外项目，创新招商方式，在引大引强上下功夫。重点对特色农产品、碳酸钙等有意向、能够支撑财力增长的大项目、好项目，紧抓不放，力争尽快签约、尽快开工建设。注重选资，坚持推行项目审查制度，对每一个引进项目进行专门审查评估，并对拟引进企业展开背景调查和投资密度测算，确保每一个投资企业上规入统的可行性；对一些限期内仍不开发、不上规入统的项目，及时终止合同，收回所占资源，重新招商引资。
（四）抓好企业运行，全力提升产值。加强企业运行调度，联系企业领导要对接重点企业制定年度目标，倒排计划，逐月分解，积极做好服务企业工作；通过运行调度会，对销售收入、用电、税收、市场行情等进行分析，发现问题及时解决，全力保障企业生产要素，及时帮助企业解决原材料供应、技术改造、市场开拓、融资等问题，确保全年满负荷生产。加强上规入统企业培育，重点培育广西贵隆食品有限公司和广西晟利混凝土有限责任公司、河池市汉耀国际有限公司（汉科二期）3家企业实现季度上规入库。加强企业合法权益保障，开展联合执法，打击非法经营，保障合法企业利益，避免税源流失。积极帮助企业开拓市场，鼓励号召县内项目使用本地工业产品，县财政资金投资建设的项目优先使用本地工业企业产品，激活内循环经济；工会奖金采购、公务消费等优先使用县内企业的产品，促进形成消费效应。
（五）转变作风，全面优化营商环境。研究制定容缺受理、告知承诺制度规范，对符合条件、核心要件齐全的依申请类政务服务事项，实行容缺受理、告知承诺，推行“容缺审批”。精简合并有关审批事项和技术审查环节，全面推行多诺合一、多审合一、多验合一，健全工程建设审批改革相关配套制度，完善审批服务系统功能，大力推进重点产业类项目容缺受理，重点工业项目采取“拿地即开工、建成即使用”模式。认真落实中央、自治区、市、县（区）一系列提振经济的政策措施，减轻企业负担，同时，及时兑现工业各项补助政策。积极开展银政、银企合作，推动金融机构制定落实支持企业发展的融资计划，加强工业企业尤其是中小企业的融资服务，增加企业贷款规模。
（作者系中共东兰县委常委、县人民政府常务副县长）
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