强化“三智”建设 优化营商环境 南宁海关以“科技兴关”为抓手助力广西高水平对外开放

南宁海关对柬埔寨输华水果包装厂及果园开展视频检查。 莫晓之/摄 钦州港海关现场监管广西口岸首票集装箱“抵港直装”业务顺利完成。 李府阳/摄 友谊关海关运用途中监管系统智能关锁终端加强货物监管。冉景航/摄 南宁海关首个移动P2+实验室在东兴口岸正式启用。 何璐璐/摄

周君韦万春杨鸿飞

核心提示

车辆进卡口、车牌自动识别、刷脸、测温、检疫、通关……5月22日，在凭祥市友谊关口岸，不到30秒，广西一家公司驾驶员邓国江顺利办完通关手续，继续驾驶车辆驶离货运通道，开往海关监管场所。

近年来，南宁海关聚焦“智慧海关、智能边境、智享联通”，以深化“科技兴关”为抓手，结合广西口岸和边民互市实际，推进新一代信息技术运用，用智力释放人力，全力推动口岸和边民互市贸易监管智能化、信息化，进一步优化口岸营商环境。

数据显示，今年1—3月，广西进口整体通关时间从2020年的5.56小时压缩到4.70小时，比全国平均水平快33.76小时，继续保持全国前列；出口整体通关时间从2020年0.77小时压缩到0.39小时，比全国平均水平快1.44小时。南宁海关“三智”建设助力广西高水平对外开放，为广西稳外贸稳外资作出积极贡献。

1以“智慧海关”地区优化提升监管效能

近日，南宁海关所属防城海关监管科关员操作无人机在防城港码头对露天煤堆进行航空测量，10公里外的防城海关无人机指挥中心实时显示现场二维地图。无人机按照既定航线采集带有高精度POS信息影像后，有关数据通过5G网络传输至指挥中心，海量数据的空中三角测量和建模工作迅速展开。这是南宁海关运用高精度航测无人机配合三维重建软件对防城口岸大宗散货堆场进行空中巡查的一个场景。

北部湾防城港码头是我国西南重要的海运大宗散货进出口码头，南宁海关紧密结合辖区业务特点，研究开发无人机空中巡查系统，通过无人机定期空中巡查和测绘，确定各散货货堆GPS坐标，精确测算货堆体积和重量，具有体积变化自动预警提示等堆场管理信息化、自动化功能，显著提升大宗散货监管水平，通关效率显著提升。

在位于南宁市的南宁海关H986集中审像中心，审像关员介绍，近日对两票从友谊关口岸申报品名为“五金扣件”的集装箱车进行H986机检图像研判时发现，货物形态与申报货物差异明显，存在伪瞒报风险。经人工查验发现未申报的带土多肉植物1312株。2019年4月，南宁海关在邕州海关建立H986集中审像中心，实现关区机检查验集约化管理，通过集中审像，节省查验人力54%。如今，每幅图像信号传输平均速度由以前60秒缩减到15秒，机检总体直放率由54%提升到70%以上，进一步加快通关速度，企业物流成本减少三分之一。

4月2日，南宁海关首个移动P2+实验室在东兴口岸通过验收，正式具备新冠病毒检测资质。新冠肺炎疫情发生以来，该关迅速在南宁、凭祥、桂林、北海、东兴等建成6家新冠核酸检测实验室。该关坚持科技引领，截至目前，建成各类实验室34个，其中国家检测重点实验室12个，智能化的实验室为提高国际贸易通关速度提供技术支撑。

2以“智能边境”服务西部陆海新通道建设

5月14日上午11时，凭祥卡凤货物监管中心，南宁海关所属友谊关海关监管科关员将一个“北斗终端”安置在一辆满装菠萝蜜的越南货柜车驾驶室内，该货车驶入越卡，智能卡口自动判别车辆准入状态即抬杆放行，车辆被引至检疫作业区完成登临检疫，随后智能系统自动生成车辆查验排队队列，关员完成货物查验，车辆即驶离放行卡口。该批进口菠萝蜜完成所有通关流程，提高查验效能40%，节省场站人力资源50%。

友谊关海关浦寨陆路边境口岸通关效率大幅提升，得益于南宁海关自主开发的边境贸易（浦寨）慧眼智控嵌入式管理平台。该平台的使用，让入境车辆在海关监管区和二级市场20公里范围内，车载信息和行程轨迹一目了然，其将检验检疫的申报项目、单证审核、证书溯源、查验指令、施检项目、实验室检测要求等作业链条全部嵌入系统，构建起标准统一、业务统一、管理统一的边民互市贸易“查检合一”监管机制，真正实现边民互市“一次申报、一次布控、一次查验、一次处置、一次放行”，互市通关时间压缩超75%，智能化通关模式推动全部“进系统、留痕迹、可追溯”。今年1—3月，广西边境贸易进出口430.7亿元，同比增长65.7%。其中，边境小额贸易进出口316.8亿元，同比增长54.6%；边民互市贸易进出口113.9亿元，同比增长106.6%。

为服务西部陆海新通道建设，南宁海关还加大智能设备投入及应用，着力提升监管智慧化水平，全力服务北部湾国际门户港建设，加快船舶流转速度，有效提升码头运转效率。在海运开展创新性“船边直提”“抵港直装”监管模式，升级南宁海关物流管理平台，推行出口“提前申报、卡口验放”改革，打通进出口双向“高速路”。以“一体化”为支撑，推进各部门协同发力：通过实现舱单、理货协同，推进“一体化”申报；通过实现查验作业协同，推进“一体化”查验；通过实现免除查验费用申请协同，推进“一体化”申请审批；通过“智慧湾”系统阳光公开，着力解决进出口企业无法实时掌握货物动态信息的“信息黑洞”和反复跑各有关单位部门排队办理手续等问题。“智慧湾”系统上线后，简化申报环节28个，压缩口岸和后续作业时间33.5小时，其中涉及海关作业环节节约时间24小时。2020年企业使用“单一窗口”办理报关单、舱单和运输工具申报应用率达100%，以通关无纸化模式向海关申报占同期报关单总量的99.9%。

3以“智享联通”融入RCEP新发展

3月10日，南宁海关对柬埔寨输华水果包装厂及果园开展视频检查，通过视频连线方式听取柬埔寨农林渔业部关于输华芒果检疫监管情况汇报，对柬方拟出口的供货果园有害生物监测、防治及包装厂加工流程、出口检疫流程、新冠肺炎病毒污染防范等方面情况进行视频检查。

南宁海关充分利用中国—东盟博览会永久举办地优势平台，重点面向东盟开展海关与检验检疫国际合作，深度融入RCEP发展圈，助推“一带一路”和西部陆海新通道建设。近年来，该关积极参与海关总署与东盟各国相关部门共同建立合作新机制，加强行政互助、检疫防控、缉私情报信息等方面的交流和执法合作。

南宁海关动植物和食品检验检疫处处长张潇介绍，南宁海关依托中国—东盟卫生与植物卫生部长会议，着力开展中国—东盟SPS互联互通和质量安全命运共同体建设，通过建立中国—东盟SPS合作信息网站，开展中越边境地区实蝇联合监测，召开中越植物检疫技术工作组会议，举办中国—东盟有害生物跨境传播监测与培训研讨会等，实现中国—东盟动植物检疫部门之间信息共享，推进区域生物安全防控一体化。

受全球疫情影响，部分WTO成员国发布系列措施规定以简化认证和相关程序，通过远程或电子方式对符合性材料或程序进行核查，南宁海关积极配合海关总署提请东盟各国积极推进在电子认证领域建设，并积极开展东盟国家官方证书核查先试先行工作，逐步实现与东盟各成员国间进口食品、农产品、水产品检验检疫证书的电子信息核查。

站在“十四五”开局之年，南宁海关将持续结合关区“6+14”“4+20”业务创新改革及“十四五”规划、“科技兴关”三年规划重点项目建设，不断提升关区信息化、科技化建设水平，推动“智慧南关”建设取得新成效，促进“三智”合作持续健康发展，更好地服务“一带一路”、广西“三大定位”和西部陆海新通道建设。

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