蒲江不忘初心使命 为基层发展夯实基础支撑
村（社区）换届选举现场图片由受访单位提供
畅通的交通延伸到乡村每个角落向文军 摄
蒲江县不断完善基层发展和治理支撑向文军 摄
■截至2020年底，蒲江县农村公路总里程达1644公里，路网密度达3.06公里/平方公里，在四川省率先实现乡镇建制村通硬化路、通客车率、公路列养率等6个“100%”，农村公路建设的群众满意度连续3年保持在98%以上
■今年3月20日，蒲江县93个村（社区）按照中央和省市关于村（社区）“两委”换届的安排部署全部完成村（居）民委员会的换届，目前村（社区）书记、主任100%实现“一肩挑”，新当选的村（居）委会成员平均年龄仅39岁，为农村基层发展夯实组织力量
初夏的阳光洒在蒲江县朝阳湖镇郁郁葱葱的林间，尖峰村崭新的水泥山路上，刚上任两个月的村党总支书记、村主任李泽正在察看着环山路、滨湖绿道等4条新建道路的进展。“今年是建党100周年，我们有信心进一步完善基础设施，进一步创新思路，抓项目补短板，发展集体经济，带领村民增收致富，为党的生日交一份圆满的答卷！”
李泽是尖峰村党总支书记、村主任，自从3月20日被推选出来，他便一直没有好好休息过。他手上拿着今年选举时向全村群众公布的计划书，天天奔忙于村上的各个角落——这是新一届村党委班子对广大群众的承诺。基层党组织的担当与行动像一颗水滴，折射的是中国共产党立志于中华民族千秋伟业，全心全意为人民服务的宗旨和实践。
百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。近年来，蒲江县牢记初心使命，坚持把党的理论学习同经济发展、人民幸福结合起来，不断完善基层发展和治理支撑，以昂扬姿态书写建设社会主义现代化蒲江的崭新篇章。
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筑牢交通基础以“交通+”助力乡村振兴
周末，成佳茶乡又热闹起来。沿着产业道路走进高低起伏的茶园，一群群中小学生在茶农的带领下进行采茶体验；弯弯曲曲的绿道上，市民们骑着自行车在美丽的村庄里穿行；路边的货车一字排开，将刚采摘的新鲜茶叶运到各个加工厂……
道路通则百业兴。在如今的蒲江县，处处可见这样阡陌纵横、业兴村美的和谐画面。近年来，蒲江县以“交通+”助力乡村振兴，加快推动“四好农村路”建设，实现联城、联村、联产、联景，打造了美丽公路“蒲江样板”。
截至2020年底，全县农村公路总里程达1644公里，路网密度达3.06公里/平方公里，在四川省率先实现乡镇建制村通硬化路、通客车率、公路列养率等6个“100%”，农村公路建设的群众满意度连续3年保持在98%以上，先后被评为“四好农村路”全省、全国示范县，一个农业强、农村美、农民富的乡村振兴美丽图景正在加速绘就。
路产联动促发展
平坦的水泥路串连起一座座村庄。蒲江县大兴镇炉坪村一望无际的猕猴桃果园里一片忙碌，下个月今年的第一批红心猕猴桃即将上市，络绎不绝的客商前来考察果园，大批与电商合作的物流公司也忙着确定包装、线路以及物流中的细节。
就在2011年，炉坪村还是成都市第一批市级贫困村，那时候农村水泥路8.2公里，硬化路率为15%，群众出行困难，农产品靠肩挑、背磨才能转运出去，人均收入也仅有6350元。为改变“晴天一身灰、雨天两脚泥”的交通难题，蒲江县交通部门先后编制扶贫路、产业路规划，完善全村路网，积极争取对上筹集农村公路建设资金，到2020年，全村建成农村公路（含土路）68公里，硬化路率为90.6%，路网密度为5.19公里/平方公里。
路通了，巨大的产业发展动力喷薄而出。村上积极发展猕猴桃产业，成功引进新朝阳作物科学有限公司，由村集体和农业企业、农户共同组建成立成都新炉农业公司，修建猕猴桃园区沥青水泥混凝土路2公里、美丽农村路2公里，新建国家猕猴桃公园，公司每年保底给村集体分红15万元，待猕猴桃公园实现利润后按利润的17%分红给村集体，村集体把所得的分红部分用于乡村道小修保养及日常养护。目前，全村共发展猕猴桃基地8000亩，年产1.2万吨，市值1.1亿元。柑橘6000亩，年产1万吨，市值1.5亿元。
和炉坪村一样，蒲江县广大城乡群众都感受到了交通带来的发展变化。蒲江县将农村公路作为全县产业发展的基础“骨架”，结合创建国家现代农业产业园，高质量建设园区产业路330公里，连片发展柑橘、猕猴桃、茶叶三大优势产业45万亩，年产值35亿元以上，三大区域品牌价值达374.5亿元；结合创建国家全域旅游示范区，将农村公路与山水田林湖等自然景观深度融合，打造“畅安舒美”的农村公路风景线，目前已建成县域旅游环线公路128公里、绿道150公里，串联旅游景点20余个、美丽新村106个，保利·石象湖、成佳茶乡、明月国际陶艺村等景区景点实现闭环，每年举行采茶节、樱桃节、车迷健身节等活动10余场次。2020年全县接待游客805.01万人次、旅游综合收入45.23亿元，分别较2013年增长81.7%、223%。
创新管养惠民生
一大早，蒲江县甘溪镇藕塘村护路员张晓慧便骑着摩托车出门了。昨天夜里下了雨，她一路走，一路看，观察山上有没有泥土滑下来影响道路，路面有没有断掉的树枝，或是有没有人在路边乱扔垃。“好不容易把路修得这么好，我们得自己爱护。”
藕塘村现有农村公路（含土路）58.8公里，公路路网密度达6.58公里/平方公里。近年来该村以“林泽隐逸、绿色康养”为主题，完善乡村旅游发展规划，利用自身的水资源种植花藕，打造路景融合的最美自然景观，被评为成都市文明村落。2020年底，藕塘村农村居民人均可支配收入22800元，较2013年翻一番。
畅通的路网是发展的基础。尝到甜头的藕塘村也一直在思考，怎样管理好养护好道路？经过反复实践，该村创新实施了“一长一员一公司”的路长管理体系，其中路长由村主任担任，对村道管理工作负总责，每周不少于1次通过信息化监控平台和上路检查的方式，对护路员和市场化养护公司履职情况进行监督；护路员由村民小组长担任，按照每周不少于两次的频率，对责任路段进行全覆盖巡查；公司则由村委会通过市场比选确定村道养护公司，对村道进行养护。目前，藕塘村共整理出6条组合道路，确定了护路员、保洁员，将管护责任压实到人，提升了道路管护质量，有效维护了路产路权。
不仅是藕塘村。从2019年开始，蒲江县印发了相关文件，全面推广“总路长+县乡村道路长”的“路长制”，全县共有路长184人，其中县总路长1人，由县长担任；县道路长6人，由县交通运输局班子成员担任；乡道路长48人，由乡镇（街办）政府班子成员担任；村道路长126人。从推广路长制至今，共开展安全教育、联席会议40余次，安装波形护栏2600米，安装安全警示桩1800个，增设更换标志标牌426套，施划标线34510平方米。甘溪镇实行路长制至今开展安全教育培训15次，安装波形护栏1150米，安装安全警示桩150个，增设更换标志标牌45套，确保了道路的运营安全，目前全县未发生重大及以上交通事故。
据悉，为了创新破解养护资金难题，蒲江县还深化资金供给模式改革，以“创新养护生产模式、资金保障”为主题，形成财政投入为主、多元筹资为辅、社会力量积极参与的融资新格局。蒲江县建立了农村公路养护投入随里程增加而增长的保障机制，日常养护定额保障、养护工程按需保障、机构人员全额预算，设立3000万元且动态补充的县级养护“蓄水池”，重点保障农村公路日常养护及季节性小修保养。“十三五”期间，投入资金1.41亿元，整治路面病害8.5万余平方米；实施公路绿化亮化工程，种植矮化观景行道树7200余株、花草15000平方米。
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夯实组织保障为高质量发展建好基层堡垒
火车跑得快，全靠车头带。着力提升农村基层党组织组织力，锻造一支高素质专业化的基层干部队伍，这不仅是实施乡村振兴战略推进城乡融合发展的基础，也是推动高质量发展的坚强组织保障。
今年3月20日，蒲江县93个村（社区）按照中央和省市关于村（社区）“两委”换届的安排部署全部完成村（居）民委员会的换届，目前村（社区）书记、主任100%实现“一肩挑”，为广大农村基层选好干部、配强班子，呈现出创新思路、加快发展的良好态势。
激发基层发展活力
“看，这是贝壳民宿，那边是鸟巢形的，下面还有一条林间空中栈道，云顶水乡项目马上就要投入运营了，今后这里来的都是高端客户，我们也要成立一个旅游合作社，就在小区那边搞民宿和餐厅……”
带着一群村民，尖峰村党总支书记、村主任李泽兴致勃勃地为大家描绘着蓝图。他是今年3月刚被全村群众投票推选出来的“当家人”，他的当选，结束了该村一直以来没有当地人带头，而是由县上相关部门派驻第一书记的历史。“我们本地人来带头，对本村的资源和情况更熟悉，也更了解大家的发展需求。”村民们表示。
短短两个月，新当选的村“两委”班子便让大家刮目相看：尖峰村到白云村的便捷通道打通了，比以前节约了10公里路程；启动了滨湖绿道建设，为重大项目“云顶水乡”增添了配套的新场景；完成了环山路、滨湖绿道、山溪沟桥梁以及4条新建道路等全部项目所需的百余亩征地工作，为重大项目提供强有力的基础保障。
尖峰村的变化，折射的是发展的巨大活力。在此次换届选举中，蒲江县坚持把突出选贤任能贯穿始终，坚持“双好四强”标准，不简单以年龄、学历划线，采取原有班子留任一批、后备力量提拔一批、在外人员回引一批方式，推选优秀候选人764人，新当选的村（居）委会成员平均年龄仅39岁，专科以上文化程度占62.4%，本村致富能手156人占32.8%，外出务工返乡人员28人占5.9%，本乡本土大学毕业生55人占11.6%，有力带动了村上的发展。
不仅是尖峰村。自从村（社区）“两委”换届圆满完成以来，蒲江农村基层处处呈现着蓬勃发展的氛围。鹤山街道狮子树村成立了4个集体经济组织，力争3年内让全村95%以上的农户都能加入集体经济组织获得分红；西来镇铁牛村引进50余位“新村民”，以水兴业打造田园乡村生活新方式，并成功举办“丑美生活节”；寿安街道插旗山村依托两村合并契机，整合资源和项目，打造农商文旅体融合发展的示范标杆……
创新社区高效治理
已近黄昏，蒲江县鹤山街道飞龙社区门口新建的广场上又热闹起来，不少居民在这里散步、玩耍，孩子们在儿童游乐设施上玩得不亦乐乎，三三两两的老人在广场的凳子上休息聊天，“有这个广场真不错，社区的年轻书记真会想办法！”
就在几个月前，这个漂亮的广场还是小区外一个横七竖八停满了车的转角，不仅居民们怨声载道，商家们也觉得很困扰。而大家口中的“年轻书记”，正是本次换届中新当选的社区党委书记、居委会主任刘雪梅。“这个候选的年轻女孩只有32岁，还持有国家人社部、民政部颁发的中级社会工作者证书，大家都想看看她有啥能耐？”居民们推选她成为了蒲江县最年轻，也是唯一有中级社工资格的社区党委书记。
让群众拭目以待的还有这次的新班子：11名成员中，有4个90后、5个80后和2个70后；4个本科毕业生、6个大专生。这支全县最年轻、学历最高的团队一改传统的工作方式，创新了六方议事平台，针对群众的诉求，由社区牵头邀请驻区单位、院落业委会、社会组织、院落党支部和小区物业共同来商议，将这个凌乱的街区改造成为小广场，不仅满足了社区居民的休闲需求，还为商家们做优了环境，带旺了人气。“我们把问题从向上反映变成了邀请部门下来解决，更有针对性，更令群众满意”。
群众交口称赞的背后，是社区新班子带来的全新创造力。“现代化公园城市需要现代的社区治理，如何选出有见识、能思考、有创新的‘两委’班子，是我们此次换届选举的方向”，据蒲江县民政局负责人介绍，自选举工作开展之初，蒲江县便依法依规编制村（居）委会换届《政策汇编》和行政村、城市社区换届《指导手册》，制定选举办法、选民登记、提名候选人、组织选举等10个工作步骤，28名县领导与75名镇街班子成员联动，逐村摸清村（社区）班子运行、干部储备等情况，并印制《致选民的一封公开信》逐户发放，通过电话邀请、登门拜访等方式，引导党员群众积极建言献策，激发参选热情。全县共登记选民20.0976万人，参加投票18.5692万人，参选率92.4%，最高当选率99.65%，确保了换届选举最大程度顺民心顺民意。
在群众的信任下，新一批带头人涌现了不少新思路、新办法：寿安街道吕石桥村创新了“下午轮值制度”，每天下午班子人员轮流留守值班，其余全部到田间地头或是群众家里了解基层意见，制定发展策略；朝阳社区着力构建党建引领“4321”院落治理模式，建设“翰墨鹤山·书香朝阳”社区文化品牌，联合社区读书会、文创苑、驻区单位走进院落，打造居民小区“书语角”，推行全民“爱读书、享读书”。
下一步，蒲江县还将引导村（社区）修订自治规章制度，完善基层民主协商机制，规范自治工作程序，助推村（社区）高质量发展、高效能治理。
本报记者 陈泳
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