学习借鉴龙岗区先进经验 开创那坡招商引资新局面□李培嘉
那坡县是广西边境县，由于受历史战事、地理条件等因素制约，经济社会发展相对滞后，是一个依赖招商引资推动发展程度很高的地区。笔者利用在深圳市龙岗区坪地街道挂职的机会，结合协助分管的招商引资工作，深入机关单位、园区企业调查研究，了解深圳市龙岗区先进的招商聚商实践经验，旨在通过对比找差距、反思谋思路，将先进地区的好经验好做法带回来，推动那坡不断开创新时代招商引资工作新局面。
一、龙岗区招商聚商的先进实践经验
改革开放以来，龙岗区身处改革开放的最前沿，凭借地理、人文、政策的优势，深入实施创新驱动战略，探索出了具有龙岗特色的招商聚商经验。
（一）做好产业规划。龙岗区善于通过分析比较，挖掘潜力产业，并根据确定产业发展方向和主导产业，制定了一系列配套的产业政策。如，2019年，龙岗区对标美国硅谷圣何塞市—圣克拉拉市，发展AIoT、电子元件器、生命科学等产业，并从产业促进、产业空间、降低成本、科技创新、人才支撑等方面制定了配套政策，取得了很好成效。
（二）配备一流队伍。龙岗区组建了一支精通产业人才、熟谙财会人才、熟悉法规人才、善于谈判人才、擅长写作人才等5类人才集聚的专业化招商队伍，提升了项目招商的专业化水平。如，某新能源项目，营收规模小、成长性优先，龙岗区实行工业用地“先租后让”，厂区建成后履约核查未达标则政府收购物业，投产后5年核查经济指标未完成就罚款。
（三）打造全产业链。龙岗区从引留行业头部企业、聚焦链上配套企业、搭建公共技术平台、结盟知名创投基金、培育本土潜力企业等5个方面入手，引进和培育了一批能在产业链上成长、延伸产业链条的知名、初创企业。如，聚焦链上配套企业方面，引进了国显、新辉开等一批企业向华为、三星、富士康等企业供货的触摸屏生产企业。
（四）着力以商招商。龙岗区创新通过组队招商、媒宣聚商、园区招商、会展聚商、代理招商等方式，招引行业头部企业，打入企业家的朋友圈，用市场和感情以商引商。如，引荐招商方面，以引荐奖为奖励手段，根据项目规模、效益大小，给予引荐人10万元~50万元奖励，由此引进了一批“孔雀计划”项目和后备中坚企业。
（五）提供周到服务。龙岗区建立了“领导带头挂点服务、联席会议定期服务、三种专员贴身服务、整合资源闭环服务、金融驿站精准服务、共享平台数据服务”的立体服务模式，为招商引资企业提供全方位的服务。如，实行区领导挂点服务重点企业“三个一”制度和咨询专员、商务专员、策划专员“三个专员制定”，全程服务企业项目发展。
（六）勇推制度创新。龙岗区通过探索新型交通方式、调配优质教育资源、柔性引进医疗人才、定向出让商住用地、补贴白领消费场所等措施办法，优化投资软环境。如，调配优质教育资源方面，为留住华为，建设深圳外国语（龙岗）国际部，还引进了哈罗公学和枫叶教育旗舰校。
二、那坡县招商引资现状及存在的体制问题
近年来，那坡县按照“强龙头、补链条、聚集群”的招商引资指导方针，深入实施重点产业大招商三年行动计划，全县外来投资呈现平稳向好的态势。2019年，新签约项目11个，总投资44.3亿元，同比增长31.89%，利用外资规模创改革开放以来的历史新高，但当前那坡招商体制也面临着一些问题，主要是：招商主体尚未形成集聚优势，思想不够解放，工作主动性不强，招商队伍人员短缺、整体素质不高；招商引资市场化程度较低，招商引资主体较为单一，市场化运作水平较低；对外形象推广效果不够明显，缺乏对全县产业结构调整、经济资源布局、产业链条延伸等方面宣传；投资软环境建设仍需加强，职能部门行政审批效率不高、服务态度不优、解决问题不快；产业规划推动不够有力，全县产业链较短，利用优势资源鉴别发展潜力产业做得不够；园区建设较为滞后，4个园区基础设施以及生活服务配套设施建设较为落后，制约了园区招商引资和招商项目落地。
三、开创新时代那坡招商引资新局面的对策
那坡和龙岗虽然地理位置、资源禀赋、经济实力不尽相同，但龙岗区招商聚商的一些先进方式方法值得借鉴和采纳，以助推那坡开创新时代招商引资新局面。
（一）建立统一的那坡投资推广机构，努力整合全县各种招商资源。改革创新县招商引资促进局的机构设置，将银行、税务、科技、市场监管等部门充实到招商引资工作领导小组，设立那坡县投资推广服务平台，建立以投资额和招商质量作为衡量标准的招商引资双重考核目标机制，凝聚各方面参与招商引资的合力。
（二）展示那坡转型新形象，充分宣传投资优势推广新魅力。建立宣传部门、县投资推广服务平台联席会议制度，筹划打造城市投资品牌体系，把绿色经济、生态产业、休闲度假、文化旅游、对外开放融入到城市招商之中，并建立引入专家顾问、设置投资形象大使等机制，让城市投资推广更具影响力。
（三）树立以服务为核心的理念，全面建立具有那坡特色的招商服务体系。探索成立咨询专员、商务专员、策划专员“三专员”招商服务制度，设立企业服务中心，促进企业问题的跨单位办理、多事项并联办理，形成以“一套整体的企业服务方案、一条解决问题的路径、一个问题收集与交办的入口、一个处理结果和反馈的出口”为特征的企业服务闭环，全力改善招商引资软环境。
（四）推动创建新型投资推广方式，积极服务那坡的转型发展。进一步鉴别和发展潜力产业，依托那坡的资源禀赋，充分利用作为国家生态功能区的优势以及百色纳入国家重点开发开放试验区机遇，围绕物流冷链、农产品深加工、边境贸易、边关特色旅游（天坑群开发）等领域有针对性地招商，以产业布局的优化吸引更多企业到那坡发展。同时，强化项目引进政策激励，通过优先保障重大招商引资项目用地、设立企业成长基金和企业贡献奖、引导金融机构调整优化信贷结构、创新人才引进政策等措施，创新园区招商、代理招商新模式，提升招商引资的成效。
（五）进一步加大招才引智力度，建立一支高素质、专业化的招商队伍。创新建立领导带头挂点的制度，及时协调解决外来企业生产过程中的实际困难，形成招商引资的强大合力。把素质高、能吃苦、会干事、善说“家乡好”的干部充实到招商队伍中，加强招商实务培训，打造出一支专业化的招商队伍。组建一个高水平的招商引资“智囊团”，引进外语、外资、外贸、外经、外事等外向型领域和法律、规划、环保、金融等关键领域的高端人才，为招商引资提供决策咨询、风险评估和预警、市场调研与分析。
（作者系中共那坡县委常委、县委办主任）
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