关于做好那坡县督查工作的思考 赴深圳市龙岗区坪地街道挂职期间学习督查工作先进经验调研报告 □李培嘉
为政之要，在于落实；落实之要，贵于督查。督查工作是推动党委和政府决策部署落实的重要措施，是中心工作、重点工作落地生根的助推器。为了充分发挥督查工作在那坡县经济社会发展中应有的助推、监督职能作用，本人积极借助挂职于深圳市龙岗区坪地街道的职务便利，与街道督查室工作人员一道，深入机关单位、督查重点项目等一线调研，学习吸收坪地街道督查工作的有效方法，结合目前那坡县督查工作实际情况，探索该县督查工作更上一个新台阶之道，进一步推动县委、县政府中心工作落地。
一、深圳市龙岗区坪地街道督查工作的有效经验
（一）整合内容，明确着力方向。坪地街道从全局高度、系统全面出发，整合龙岗区委、区政府及其主要领导对坪地街道各机关单位交办事项、街道各机关单位年度重点工作、街道主要领导交办事项等方面工作纳入街道重点工作督查事项，由街道督查室统一分类整理归纳，督查内容涵盖了街道经济社会事业发展改革中的重点工作，涵盖了各机关单位的主要工作。
（二）敢于碰硬，增强督查实效。坪地街道督促检查中，制作年度坪地街道重点工作督查责任分工表，实施“挂图作战”，明确季度任务，落实责任领导、责任单位，以任务倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实，实现目标明确、方向清晰、压实责任。街道督查室强化挂图任务动态管理，实行按图督导、按图通报、按图问责，坚持一个月一研判一统计一分析，一季度一小结一督查一通报，客观评估事项落实情况，作出已完成、正常推进、滞后、严重滞后等四种评价，分析滞后、暂缓实施等原因，提出合理建议，有力推动督查事项落实落细。
（三）网络问需于民，关注民生诉求。为了畅通群众诉求渠道，充分发挥互联网充当党和政府密切联系群众的桥梁作用，践行“以人民为中心”理念，坪地街道设立了“书记手机”“书记信箱”公众平台，及时了解并解答群众对街道经济社会、事关群众本身利益的问题。街道督查室归纳分类群众信件，向具体职能部门转办，跟踪受理，督促落实，确保事事有回音、件件有着落，切实为群众排忧解难。同时街道督查室每季度分析群众反映诉求问题，提出对策，形成报告，供街道领导决策参考，实现由“参考资料”向“决策依据”转变。
二、促进那坡县督查工作的建议
那坡县和龙岗坪地街道的人文地理、重点工作等方面虽然不尽相同，但为了推动政策落实的督查工作目的是相通的。遵循这目的，借鉴龙岗区坪地街道督查工作的一些有效做法，结合该县督查工作存在的问题，提出以下意见和建议：
（一）牢记督查宗旨，重在推进工作。一是提高认识。督查人员要时刻牢记推动县委、县政府重大决策部署又好又快地落到实处的督查工作宗旨，从共同查找问题、解决问题、促进工作，实实在在解决问题，使被督查单位意识到督查活动有利于推进自身工作、更好地完成肩负任务的思想，降低被督查单位反感和抵触的情绪。二是促进落实。督查人员要时刻铭记督查宗旨，并把督查宗旨作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于督查工作的全过程，重在促进工作。督查前，督查部门做好收集、研究督查事项有关材料的准备工作，了解事项的基本情况；督查中，以委婉方式了解政策落实情况，协助查找问题，商讨解决问题的办法；督查后，督查报告要客观评价被督查单位落实政策情况，实事求是地评估政策作用，从主观和客观因素分析政策落实中的困难和问题，从帮助责任单位克服困难、解决问题的方向提出对策措施，并向领导反馈。
（二）完善督查内容，整合资源。一是全面整合督查内容。借鉴坪地街道重点督查内容全部纳入街道督查室统筹安排的方式，该县可以整合县发改局、县重大项目办、县委改革办等非专职督查部门、临时机构的督查职能，把对全县经济社会发展全局具有重大影响的重大项目（事项）、全面深化改革工作督察计划等内容纳入县委、县政府督查和绩效考评办公室督查事项，由县委、县政府督查和绩效考评办公室统筹安排、协调推进全县督查工作。二是整合督察资源。对现有督查职能的非专职督查部门、临时机构进行分类、撤并，建立联合督查机制，明确责任分工。由县委、县政府督查和绩效考评办公室统筹安排督查事项，协调相关部门，实行联合行动督查，实现对被督查部门一次性完成所需督查事项，解决多头督查、重复督查问题，压减督查频次，减轻被督查单位负担。如要对县水利局督查重大项目的农村饮水安全巩固提升工程落实情况，县委、县政府督查和绩效考评办公室整理同一时期需要督查的小型水利工程管理体制改革等内容，统筹安排，协调重大项目办、县委改革办等部门联合对县水利部门开展督查。
（三）用准方式，增强督查效果。一是把准督查方式特点。督查人员必须全面掌握明查暗访、跟踪督查、联合督查、专项督查等行之有效的督查方式特点，并自如使用。二是用准督查手段。在掌握督查方式方法的基础上，根据督查事项性质，选准用准、灵活运用督促检查方式方法，提升督查工作的效能。对一些简单的督促事项，可使用单一督查方式，如对政务服务窗口、部门节假日值班等工作作风督查，可通过暗访的形式掌握真实情况。对经济发展环境建设、产业政策落实情况等涉事复杂的督查事项，可采取“自上而下”方法，先听取部门汇报，后深入走访企业群众、电话采访、问卷调查等，摸清实况，获取准确、客观、全面的第一手资料。对一些专业性较强、关系到全局性的督查事项，借助职能部门对督查事项情况熟、业务精、感受深、建议能切中要害的特点，协调相关职能部门，实行联合督查。
（四）加强队伍建设，提升督查能力。督查工作是不断发现问题、解决问题，进而推进工作、促进落实的过程，这会遇到各种困难、矛盾和压力，要保证督查工作一督到底，督出成效，关键在于建设一支业务精湛、作风优良的督查干部队伍。一是从优选调。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当”“讲原则、明是非、敢碰硬”等选人用人标准，结合该县督查工作量，适当增加行政编制，招考、选派一批优秀高校毕业生、年轻干部，充实督查工作一线人员，配足配强配优督查队伍，切实从源头保证督查队伍素质。二是加强提升素质。针对形势发展变化，采取自我学习提升、举办培训、借鉴先进地区经验等多种举措，着力提高督查人员政治素质及综合组织协调、分析研判问题、应对突发事件、做好群众工作、调查研究等业务能力。三是锤炼过硬作风。坚持讲真话、使真劲、报真情、真碰硬、不怕得罪、追求落实的原则，以让群众满意、领导满意、自己满意的负责任态度，坚决抵制绕开矛盾、掩盖问题、走过场、图形式、拖拖拉拉等不正行为，打造督查队伍敢于求真务实、雷厉风行、敢真碰硬的作风。
（作者系中共那坡县委常委、县委办主任）
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