省人大代表李发刚：建议成资共建共享同城物流发展体系

四川经济日报 2022-01-20 06:49 大字

（记者汤斌）“成资同城化后，城市空间、规模和发展模式发生了根本性变化，原有的物流发展体系需要适应新的形势要求。以现代物流业作为成资同城化的重要纽带，突破行政区划限制，保障资源要素自由流动，实现同城物流无差别待遇，共享成都物流发展环境、资源和平台，在更大范围内构建跨域现代物流产业链和生态圈，形成成资现代物流协同发展相互促进的新发展格局，有利于大幅提升产业承载力，深化促进同城经济发展，重塑产业经济地理。”1月19日，正在参加省两会的省人大代表、资阳市商务局局长，民建资阳市委会主委李发刚如是表示。

2021年11月，四川省政府印发的《成都都市圈发展规划》明确提出，到2025年“基础设施同城同网基本实现”。在两轴三带中，“强化天府国际航空港和东部新区铁路枢纽港双引擎功能，加快构建高效快捷的现代物流供应链体系。”2021年12月，四川省委省政府、重庆市委市政府印发的《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》中提出“建设成德眉资同城化综合试验区”。在做强成渝发展主轴方面，推动包括资阳在内的成渝主轴节点城市“拓展发展空间，强化功能协作，承接重庆中心城区、成都和东部沿海发达地区产业转移，有效提升服务配套重庆中心城区、成都的能力，夯实成渝主轴发展基础，打造支撑成渝地区双城经济圈建设的脊梁。”

为此，李发刚表示，从物流角度看，资阳拥有两大战略资源：一是毗邻天府国际机场，天府国际机场定位为成渝世界级机场群核心机场、国家级国际航空枢纽机场、亚蓉欧洲际航空货运中转分拨中心；二是过境成渝铁路，成渝铁路在资阳境内设有墨池坝、侯家坪、长沙埂等站点，向南直接连通国家综合立体通道网“一主轴+两走廊+一通道”，是面向中南半岛、孟中印缅国际经济走廊的重要纽带。目前，资阳围绕天府国际机场、成渝铁路两大战略资产，正加快建设物流基础设施，包括成渝地区双城经济圈（资阳）一站式多式联运枢纽中心、保税物流中心（B型）等。

目前，成资同城化正处于快速发展阶段，一定程度上存在抢资源、抢资金、抢项目等问题。因此，需要在成资同城化视角下，突出特色，深化合作，规避同质化和竞争，协同错位发展。打破行政区划边界，统筹物流节点设施空间功能布局，强化成资之间的短驳通道衔接，促进“城乡+城际+国际”物流高效衔接转换，协同招商引资政策和项目合作，保障物流资源要素自由流动，加快编制《成资同城物流发展总体规划》，作为成资在物流领域深度合作的纲领性文件。

可建立成都两港与资阳多联枢纽中心一站式协同发展模式，支持资阳建设都市圈物流功能协作基地。探索构建“港+港区”发展模式，以成都铁路港、航空港作为主枢纽港，成渝地区双城经济圈（资阳）一站式多式联运枢纽中心作为资阳港区，通过“港+港区”的发展模式，成资物流枢纽设施成为一体，强化成都两港枢纽集散和重大功能平台核心功能，向资阳疏解非核心物流功能，构建以成都为核心、资阳为支撑相互发展相互促进的同城物流发展格局。

同时，立足服务成都都市圈和成渝地区双城经济圈，深化同城同网，率先建成成资绿色智慧同城物流配送体系，实现成渝主轴1小时配送服务圈。重点建设区域分拨配送中心，同步作为民生保供应急物流基地，实现对医药及医疗器械、粮油、肉类、食品、农副产品等重要物资的应急保障，推进先进同城物流配送模式，大力推行“统仓统配”“多仓共配”，大力推广清洁能源配送车辆。

此外，成资还可共同推动同城物流向数字化转型升级，推动大数据、物联网、人工智能、北斗导航、5G等新技术、新装备在物流领域的应用。率先在核心物流基础设施进行数字化改造升级，推动成资物流运行监测点网络建设，搭建物流基础大数据中心，统一同城物流统计与监测制度，进行城市物流数据指数、存储灾备、监测溯源、统计分析、运行评测、决策参考等基础应用。

对此，李发刚建议：在组织机制方面，由四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室牵头，组织成都市、资阳市物流主管部门以及成都铁路港、航空港管委会建立同城物流联席会议制度，在规划政策、公共平台、招商引资等方面加强沟通。

在规划方面，由四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室牵头，成都市、资阳市共同参与制定《成资同城物流总体发展规划》，在此基础上逐步推进成资在现代物流业高质量发展中的专项实施意见和基础政策。

在要素保障方面，探索建立成资跨区域项目统筹用地指标土地管理机制，开展物流用地管理制度改革试点，建立以空间发展权交易为手段的区域空间保护机制和利益平衡机制。探索成资跨区域减税降费措施，落实高速公路货车差异化收费政策，实施国际集装箱通行费减免和货车ETC卡交费优惠。加强成资两地人才交流。

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