老旧家园靓起来 资阳城区河心地片区探索“旧改”新模式
□全媒体记者李梅
老旧小区怎么改，居民说了算；改好起啥名，大家来决定；以后怎么管，购买服务引进物业……作为资阳城区率先进行老旧小区改造的三大片区之一，河心地片区坚持“内外皆修”，不断改善居住环境的同时，充分发动居民参与，努力探索共谋共建共管共享的治理模式。
环境之变
“拆围并院”腾挪出300平方米公共空间
“一改小区下水管，二改小区网乱牵，三改小区违章建，四改小区地平面……如今小区已竣工，进出家门心放松，地面洁净又平坦，环顾四周家园美。”近两个月来，雁江区资溪街道办九曲河社区业主代表微信群十分活跃。看着小区环境日新月异，有业主还在群里晒出打油诗《赞旧改》。
河心地片区属九曲河社区辖区，该片区改造涉及17个小区69栋楼房2306户居民，改造面积达16万平方米。多数小区是2000年底前建成的老旧小区，基础差、底子薄，设计落后、配套不全。
河心地片区范围宽、改造难度大，如何有力有序推进？九曲河社区党委书记钟亚萍说，他们和建设方、施工方紧密协作，按照“一区一策”的原则，成熟一个推进一个。主要进行“四治六改”，改善基础设施，保障房屋安全。其次，根据小区实际情况和居民意愿，进行绿化景观打造、便民及文化设施增设、公共管理用房改善等建设。
“考虑到我们社区敞式小区多，我们积极推进相邻小区进行‘拆围并院’，共腾挪出300平方米公共空间。”钟亚萍说，晶鑫街二巷8号院、9号院就是“拆围并院”的小区，目前两个小区基本改造完成，腾挪出的空间用于建设停车位、体育休闲设施和绿化景观。
进入晶鑫街二巷9号院，记者看到，立面整洁清爽、路面平整干净，车辆有序停放，监控、大门、道闸系统等安防设施齐全，阳光下，几名老人坐在花池台阶上聊天休息……“我们小区现在漂亮多了，增添了健身设施，栽种了花草和树，住起舒服多了。”说起小区的变化，居民们打开了话匣子，纷纷告诉记者，以前的环境脏乱差，路面坑洼不平，违章搭建多，安全隐患大，而现在的小区不仅住起舒服，大家的安全感也提升了。
项目业主代表姚仕冲介绍，目前，河心地片区老旧小区改造设计图纸已全部完成，3个小区已完成整体改造，9个小区已完成土建工程。整个片区预计今年7月底全部改造完成。
意识之变
“要我改”变成“我要改”
“刚开始我是不同意的，那个‘偏偏’又不是我搭的，自己用惯了就不想拆。”在晶鑫街二巷9号院，1楼居民李昌秀跟记者聊起了她的“旧改”故事。
原来，李阿姨现在居住的这套房屋，在她购买前就已搭建起约三四个平方米的违建。李阿姨平常利用这块多出来的空间做饭洗碗。旧改启动时，李阿姨不同意拆除。社区通过多次与她沟通，解释旧改政策及好处，李阿姨的思想才逐渐转变。
“现在安了健身器材、有了停车位，自行车也摆得规整，环境比以前好太多了。”李阿姨说，真心感谢党的好政策。
老旧小区怎么改才能改到居民的心坎上，赢得群众支持，调动起大家参与的积极性？该片区在改造的各个环节，最大限度倾听民意，吸纳群众建议。
“在改造8、9号院时，我们在微信群里面发放电子版调查问卷，征集到20余条有效的建议意见。”钟亚萍说，收集到的意见包括水电气网改造、机动车位、非机动车位等内容，这些建议全都落实到了之后的改造中。
在之后的改造中，多次召开院坝会、业主大会，居民参与意识越来越强。大家积极参与工程质量监督，为小区改造出谋划策、献计献力，居民的意识正慢慢地由“要我改”变成“我要改”。“包括门卫的工资、小区的名字，都是大家共同决定的。”钟亚萍说。
模式之变
引进物业购买服务
“大家反映这个大门和小门都不够高，担心不够安全。”近日，9号院自管委成员李洪喜向社区反映居民意见。
为确保老旧小区改造工程顺利推进，资阳市按照“先自治、后整治”工作原则，由社区引导各小区先行成立自治管理组织，按要求归集小区维修资金，共商老旧小区设计方案和改造内容，与小区居民达成一致意见推进改造工作。
目前，资阳市217个小区已成立自管委，22个小区（片区）已组建党支部（党小组），371个小区已制定居民议事规则，开工小区维修资金收缴率达到98%。
“自管委在沟通群众、收取维修资金、监督工程质量方面发挥了不可或缺的作用。”钟亚萍说。在每个小区成立由5—7人组成的自治管理委员会，号召党员、入党积极分子、退役军人、热心群众加入，做到“旧改”有人牵头、众人沟通，有所兼顾、相互关照，不断拓展共治的内涵与外延。
小区改造完成后，如何进行后续管理？社区计划采取自管委管理、引进物业、社区兜底三种模式，来巩固改造成果，提升居民的获得感幸福感安全感。“我们改造好的8号院小区采取自管委管理模式，9号院则引进物业公司，物业即将入场提供服务。”钟亚萍说。
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