雁江打好“组合拳” 基层治理成效显
□詹锋
“以前来社区办事隔着柜台，人多点还要扯起嗓子吼，现在面对面就讲清楚了，真是少一点隔阂，多一份温暖。”日前，市民周女士在雁江区宝莲街道拱城社区党群服务中心咨询医保缴费时，对服务中心设施的亲民化改造给出好评。
去年以来，雁江区紧紧围绕“基层治理创新突破年”，聚焦“组织体系优化、制度机制完善、示范创建突破、治理队伍提质”精准发力，体现时代特征、顺应群众需求，全区城乡基层治理取得明显成效。
党建引领
优化基层治理格局
2020年，雁江区始终把城乡基层治理作为建设成资同城化创新发展先行区的基础性和重点性工作，先后4次专题研究审议全区基层治理重点工作，不断理顺领导体系和工作体系，切实构筑党建引领基层治理新局面。
对标成都加强顶层设计。学习对标成都先进经验，结合自身实际，成立城乡基层治理工作领导小组，在区级党委序列单设城乡基层治理委员会，明确职能、定编定人、实体运行，履行顶层设计、督促落实等职能，创新将区网格化服务管理监管中心划转到区委城乡基层治理委，强化区委对基层治理的全面领导。
系统梳理完善治理体系。以党建引领城市基层治理机制完善，出台关于创新推进城乡基层治理助推成资同城化发展的决定，制定关于构建以党组织为核心的城乡社区治理体系三年计划、城市治理增效工程、社区治理五大行动等文件，同时配套N个部门制度体系文件，构建起“1+3+N”治理体系，从制度体系上加强党对基层治理的领导。
深化改革强化治理保障。夯实街道主阵地，优化街道机构设置和职能重组，构建新的职责和机构体系，促进街道职能更加符合城市居民需求；加大基层治理资金投入，设立财政专项资金，整合组织、工会、团委等部门资金，创新设立“党建引领城乡基层治理奖励资金”，不断激励基层和项目补短。
资源整合
形成基层治理合力
加强和创新社会治理，重心和难点在基层。宝莲街道拱城社区是2020年村级建制调整改革中新成立的社区，由原黄泥社区中环三路以西区域、原拱城村黄泥河以北区域组成，辖区面积约1.1平方公里，常住居民近8000人。
“以前办事窗口采用隔离式的办事柜台，群众排队办事，办完就走，干群之间少了沟通交流，久而久之会产生隔阂。”拱城社区党支部书记宋艳告诉笔者，2020年9月，拱城社区启动亲民化建设，按照“行政办公区域最小化、为民服务区域最大化”理念，采用“可折叠、无界别”社区公共空间利用模式，全面推行工作人员集中办公，将隔离式办事柜台改为开放、互动的服务平台，让社区工作人员与居民群众坐下来面对面交流，并设置“拱城听音”“拱城回声”互动墙，更好地反映群众心声、凝聚干群共识、推动工作开展。“改造后，不少群众买菜、散步路过，都会进来休息一下，多了沟通，工作也好开展了。”
去年以来，雁江区紧扣标准整合资源，不断丰富治理要素，统筹各方积极开展城市和农村省级基层治理示范区创建，聚焦聚力老旧小区改造、亲民化改造、新时代文明实践中心建设等，集中力量对117个老旧小区和43处背街小巷进行改造升级，首批启动15个社区“去行政化、去形式化、去办公化、改进服务”优化提升，逐步形成“群众点单——实践站派单——志愿者接单——群众评单”的新时代文明实践服务模式，及时解决群众生活中的操心事、烦心事、揪心事。
能力提升
推进基层治理创新
基层治理，关键在人。如何激发干部群众参与基层治理的积极性？
去年10月，雁江区组织263名专职网格员开展集中培训，进一步加强全区专职网格员理论素养和综合素质，提升网格化服务管理水平。同时，以注重素质开拓眼界为抓手，长短结合建设一支组织满意群众认可的基层治理队伍，创新做好以“人”为核心的“雁江路径”。
该区积极探索推进基层群众性组织先进队伍建设，创新“找、引、育、助”四步举措，在退休老党员、两新组织等群体中发现培育积极分子，组建“雁城大妈”类先进群众组织172支，激发和引导居民关心社区公共事务；大力实施学历提升、跟班学习、移动课堂“三项计划”，精心组织社区骨干赴上海、成都等地学习，同步启动跟班学习，形成省市区三级联动；不断充实壮大网格员队伍，分批轮流对全区网格员进行培训，持续提升网格员理论素养和业务能力。
“我们还将不断强化巩固‘城管进小区’、小区治理‘四模式’等经验做法，以‘老（向阳社区）、中（雁南社区）、青（拱城社区）’3类示范点位，引领辐射带动全区，助推雁江建设成为成渝地区双城经济圈‘美丽宜居、幸福和谐’、产业、城市、人文高度融合的重要枢纽城市。”雁江区委城乡基层治理委员会相关负责人表示。
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