治理不动产登记最后一公里他们在行动

□本报记者胡佳音

“不动产登记怎样才能实现群众少跑路？”“优品上城、四海国际、东福东临等小区何时才能办下房产证？”……这些是市民在接受资阳市电话测评或问卷调查时反映较为集中的不动产登记方面的问题。为此，市自然资源和规划局展开了相关治理和整改行动。

化解办证难的历史遗留问题

守初心，解民忧，着力化解历史遗留因素所致不动产登记难问题，切实解决群众操心事烦心事揪心事。

出台意见破坚冰。在深入细致调查研究找准问题的基础上，市自然资源和规划局主动对接住建、税务、财政、法院等部门，起草出台《关于积极稳妥解决不动产登记中涉及历史遗留问题的意见》。对欠缴出让金及税费、土地被抵押和查封、未竣工验收备案等原因造成的不动产登记历史遗留问题，提出了7条切实可行的处理建议，明确了资阳市解决此类问题的原则、办法、途径。此外，市自然资源和规划局主动把不动产登记难的问题列入“不忘初心、牢记使命”主题教育检视和整改问题台账，逐楼盘逐项研究办证难的症结，在此基础上细化问题台账，一盘一策提出建议方案、责任单位、整改时限。对涉及自然资源部门职责范围的问题，要求相关科室带着具体问题主动上门与企业对接，开展服务。

建章立制管长效。进一步夯实不动产登记工作基础，加强数据互通共享；创新工作方式，授权银行可查询抵押房产的适时登记状态，群众可自主查询房产情况，有效避免了一房多卖、反复抵押等问题出现，预防了因登记产生新的问题。

据悉，截至2019年10月31日，已成功解决“未来尚城”“摩根时代”“四海国际三期”等10个问题楼盘涉及6143户业主的办证难问题，其余问题楼盘正在积极推进解决中。

不动产登记服务驶入“快车道”

“为实现不动产登记管理服务规范化、服务质量优质化、工作效率高效化的目标，资阳市不动产登记中心持续推进‘放管服’改革，努力提升服务水平，让不动产登记便民利民服务驶入‘快车道’。”在日前的采访中，市不动产登记中心副主任兰承毅欣喜地告诉记者。

部门协调配合，让数据多“跑路”，办事效率显著提高。通过改革，市不动产登记中心将资阳市存量房转移登记、变更登记、抵押登记压缩至5个工作日，注销登记、查封登记、异议登记等业务实现即时办结。为了方便群众办事，市不动产登记中心不断优化“一窗受理、并联办理”，完成了不动产登记大厅的改扩建装修并购置相应设施设备，解决了场地不足和信息化建设的问题。同时，积极与各部门沟通协调，打通各个环节，实现了房管、税务、不动产登记一个窗口受理，部门间数据互联互通、汇交共享、内部集成。让群众只跑一次路、排一次队、到一个窗口、交一次资料，即可享受受理、审核、收费、发证的“一站式”“一条龙”便捷服务，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

延伸服务，实现为民服务“零距离”。自今年1月市不动产中心携手资阳农商行开展抵押登记受理延伸服务试点工作以来，凡市本级涉及农商行的国有建设用地使用权及房屋所有权抵押登记、抵押权注销登记，不用再到市不动产登记服务大厅受理窗口提交抵押登记的申请材料，企业和群众办理抵押登记贷款流程由原来的“银行——登记机构——银行”简化为“银行一站式服务”。为进一步拓宽延伸服务范围，10月15日，市不动产登记中心与资阳工商银行合作并设立受理窗口，延伸窗口增加了预售商品房预告登记业务受理。截至11月底，资阳农商行、工行资阳分行延伸试点受理窗口受理存量房抵押登记2944笔，抵押登记金额19.9亿元，办理注销登记3420笔。抵押登记受理窗口前移至银行后，真正实现了为民服务“零距离”。其中，延伸试点窗口受理的存量房抵押登记由原来的5个工作日办结压缩至1小时办结，预售商品房预告登记由原来的15个工作日办结压缩至4个工作日办结，节约了企业和个人的时间成本、资金成本，杜绝了中介机构、房屋“黄牛党”收取“加快费”的乱象，为群众和企业提供高效便捷的服务。同时，通过搭建平台实现不动产登记数据与银行数据的互通共享，一笔抵押贷款的受理、审批、抵押、放款全流程时间大大缩短，融资效率大幅提升，企业贷款的综合成本下降。目前，试点已在全市全面“开花”。

便民服务类型多。市不动产登记中心还推出以下便民服务措施：建立上门服务制度，变“等群众上门”为“送服务到家”；开展预约服务，为返乡人员、企业家等“量身定制”服务；运用高科技手段提速增效，增设两台自助查询机，大大缩短办事群众查询等待时间；开通办证“绿色通道”，为老、弱、病、残、孕等群体设立专门的办证窗口。目前，正加快推进不动产登记基础数据整合工作，争取2020年上半年完成房地一体数据整合项目验收；在全市全面推开不动产抵押登记窗口前移。预计2020年底，全面实现“5个工作日”办结和“最多跑一次”改革目标。

市自然资源和规划局相关负责人表示，下一步将进一步学习借鉴各地好经验好做法，加强政策研究，充分发挥领导小组统筹协调职能，推进部门协调配合，完善运行机制，明确责任分工，实行项目包干负责制，分楼盘精准施策，全力推进历史遗留问题导致不动产登记难问题全面高效化解，切实增强人民群众获得感、幸福感。

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