资阳市加快临空产业新城建设
近年来，资阳临空经济区围绕建设国家级临空经济示范区目标，全力以赴推进项目建设、产业导入等重点工作，加快推进临空产业新城建设。
规划体系基本形成
自2017年5月启动临空经济区规划编制工作以来，由中国城市规划设计院等一流专业机构编制各项规划，编制形成了“规划纲要+总体规划+控制性详细规划、城市设计+14项专项规划”的“1+1+2+14”规划体系。目前，总体规划纳入《资阳市城市总体规划》并于2018年11月通过省政府审批；控规已通过专委会和市政府规委会审议，正在完善即将报市政府审批；产业、市政、交通等14个专项规划已通过专委会审议，待控规批准后报市政府审批。
在推进规划编制过程中，按照“先定山水、再定城”的规划理念，先确定99平方公里中的山水田园林范围，因地制宜确定了35平方公里的城市布局。按照“产城融合、城乡一体”规划原则，合理划分生产、生活、生态空间，产业组团和城市组团有机融合，建设区域和非建设区域一体规划，城镇规划和都市农业规划相互衔接，塑造产城融合、城乡一体的新型空间形态。按照对标成都、比肩成都规划标准，衡量和把握资阳临空经济区规划，总规、控规及各项专项规划编制单位与成都片区“同机构”，主要规划指标与成都片区“同标准”，努力实现天府国际机场临空经济区“一区两片”整体谋划、合理布局、分工协作。
产业导入基础进一步夯实
资阳临空经济区围绕《规划纲要》明确的产业发展方向，由美国波士顿咨询公司编制临空经济区产业规划，明确大健康、大智造、都市消费和都市农业“3+1”主导产业。由戴德梁行编制产业园区规划方案，形成“三区十园六组团”的重点产业空间布局，制定园区运营管理方案。结合成都片区产业政策，细分资阳临空经济区主导产业，形成以智能制造、电子信息为临空制造重点发展产业，以总部经济、商务服务、金融业、都市旅游、健康服务、新兴商务及现代物流为临空综合服务重点发展产业的“2+7”产业体系。研究绘制资阳临空经济区产业链全景图、产业重点招商企业名录图、产业生态发展路径图，编制重点企业招商难度分析表，梳理重点企业153家。
研究制定了《资阳临空经济区招商引资产业清单》等文件，明确产业导入方向、严格项目准入条件、明确产业支持政策。研究《土地节约集约开发利用管理办法》，提高土地使用效率。分产业类别组建招商咨询专家库，为项目入驻决策提供专业化咨询。推动四川产业振兴基金、中航资本等社会资本在临空经济区设立产业投资基金。
系统研究国内委托招商模式，提出“PPP+产业导入+引导基金+园区开发”合作思路，签订了《产业发展服务合同》。创新政企联合招商工作机制，整合政府和企业资源力量，组建联合招商机构、规范联合招商流程，构建专业化、市场化、精准化招商格局。在项目公司下设立产业公司专门负责产业导入服务。围绕“3+1”主导产业，瞄准大项目与重点目标企业定向招商，开展小分队“一对一”上门精准招商，委托专业招商机构、商协会、咨询机构专业招商，对接临空制造、临空综合服务“六类500强”、行业龙头等企业300余家。
四川经济日报记者 汤斌
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