成资同城化： 从独写“双城记”到共筑“同城梦”

□程晓玲

近日，国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，国内城市格局迎来以中心城市引领城市群和都市圈发展的新风口。对于环成都经济圈成员之一的资阳来说，如何率先破题与成都的同城化发展，在资源共享中汇聚更强大的发展合力，已经成为一道关乎未来命运的时代课题。

时代点题

城市格局重塑的新风口

2月21日，国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出到2035年形成若干具有全球影响力的都市圈。该文件一经公布即被媒体评论为“重塑中国城市格局的宣言”。6天后，成资同城化部门战略合作协议签约仪式在资阳举行，成都、资阳两市8个部门签订了引资引智、人才交流培训等一系列合作协议，成资同城化发展向前迈进一大步。

看似不相关的两则消息，实际上却有着紧密联系。有专家认为，前者标志着“中国城镇化进入到了都市圈时代”。后者则足以表明，在新一轮现代化都市圈发展大势下，有希望成为“中心城市”及其辐射范围内的中小城市，无疑将迎来一波遍及政策与市场的大利好。

培育发展都市圈，已是实现新型城镇化的大势所趋。这在纽约都市圈、东京都市圈等世界级都市圈的形成过程中早有先例，而国内京津冀、长三角、珠三角等地也陆续加入到积极探索都市圈模式的队伍当中。

全国城市格局重塑的新风口，撩动着瞄准“都市圈”跃跃欲试的各个城市，其中就包括成都这位领先区域发展多年的“老大哥”，以及围绕在它周边的德阳、眉山、资阳等环成都经济圈内的“小伙伴”。

可以说，资阳提出要在成资同城化进程中与其他兄弟市州争先进位，其背后的战略考量，在很大程度上和都市圈发展思路不谋而合。

率先破题

从独写“双城记”到共筑“同城梦”

“这是资阳目前最现实、最直接、最不容错失的重大历史机遇。”2月18日，资阳市委书记陈吉明在接受采访时如是说。

事实上，成都与资阳的合作起步早、发展快，资阳相比环成都经济圈的其他成员城市，确实具备率先突破的潜力和优势。

2008年，成都与资阳开启合作；2010年，资阳加入成都平原经济区多方合作；2011年，资阳与成都共用“028”区号；2016年，成资一体化发展渐次铺开；2018年，四川省委十一届三次全会明确提出“支持成资同城化突破”；2019年，《成资同城化发展五年行动计划》出炉，资阳成为最先与成都达成一致意见并共同制定“五年行动计划”的市州……

在十九大报告提出实施区域协调发展战略的背景下，四川省委立足省情实际，作出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的重大部署，并明确提出支持成资同城化突破。2018年公布的《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》，也将促进成资同城化发展列为一项重点工作。

不难发现，在经历了协同发展、一体发展的先行探索之后，成资合作已经步入同城发展的更高阶段。成都和资阳的故事，也从各执笔墨的“双城记”，迈向了共谋未来的“同城梦”。

如果说过去的成资一体化是地方自发的“经济性自选动作”，那么紧跟时代步伐的成资同城化，不仅是四川省委、省政府部署的“政治性统一动作”，也是资阳在全省区域协调发展大局中展现积极作为的宝贵机遇。

聚智答题

接轨同步初显实效

2月14日，成资同城化发展大会以电视电话会议的形式开到了资阳的乡镇上，最终全市各级各部门共计800多人参会。陈吉明在会上明确表示，要致力形成“推进成资同城化没有局外人、全体总动员”的生动局面。

“全体总动员”也并不只是说说而已。据资阳市同城化发展工作局局长罗文介绍，自成资同城化工作开展以来，成都、资阳已经形成100余项合作协议和方案，共同谋划了包括蜀都大道东延线（资简段、简乐段）、共建四川自贸试验区协同改革先行区等92个重大合作项目和事项。

进入2019年，资阳在“全面落地落实年”的主题发展势头下，将成资同城化确定为引领全市发展的“头号工程”和市委本年度要抓好的“七件大事”之首。

开年不到1个月，成都、资阳两市就联合印发了《成资同城化发展五年行动计划》，形成38个行业合作方案，50余个区（市）县、部门达成合作；天府通卡正式发售，成资两市主城区实现同步二维码乘车；社保卡在成资两市部分医药机构实现直接结算，市民初享成资同城化福利……

一张张成绩亮眼的答卷，不仅仅昭示着资阳与“老大哥”成都在资源共享中逐渐接轨同步，也见证了这座刚满20岁的年轻城市，在城市格局重塑的时代课题下，抢抓机遇的智慧和勇气。

新华网成都3月11日电

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