优化乡镇村组设置 降低行政运行成本

省政协委员陈莉萍、廖荣江：

目前，资阳市有47个乡、69个镇、4个街道，1988个村、151个社区，21314个村民小组、1262个居民小组。根据初步方案，开展撤乡并镇、合村并组后，全市乡镇数量减少20%左右，村居数量减少40%左右。

按照相关转移支付办法规定，农村文化建设、村级组织运转经费支出等均按照机构数量乘以定额标准计算，乡镇、村组个数减少必然会导致相关转移支付减少，从而影响县（区）可用财力，县（区）财政保工资、保运转、保民生压力将进一步加大，不利于充分调动县（区）开展撤乡并镇、合村并组工作的积极性。

建议：为推动全省开展撤乡并镇、合村并组工作，暂不减少县（区）现有转移支付总额。

（1）设置5年过渡期，过渡期间，省财政厅计算市（州）、县（区）转移支付时，对使用因素法计算且计算因素包含乡镇、村组数的转移支付，资阳地区沿用现有乡镇、村组数计算。

（2）过渡期后，财政厅计算市（州）、县（区）转移支付时，对使用因素法计算且计算因素包含乡镇、村组数的转移支付，充分考虑优化乡镇村组设置因素。

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