高新区：探索开放新格局 建设内陆前沿区
□ 本报记者 蒲敏
今年2月，市委办、市政府办出台《复制推广构建开放型经济新体制17条综合试点经验工作方案》，这是贯彻商务部等13个部门的通知精神，为深入实施开放兴市战略，加快建设内陆开放前沿区，结合资阳市实际提出的总方案。方案出台后，资阳高新区迅速行动，将“管委会+公司”运行体制改革和“重资本轻资产”招商模式纳入构建开放型经济新体制综合试点工作。
体制改革：“管委会+公司”
按照“充分授权、扩权活区、封闭运行、只求平衡、机构精简、高效服务”的原则，市委、市政府出台《关于改革和完善开发区管理体制的意见》的“1+2”文件。按照资委办发〔2017〕3号文件的要求，设立党政办公室、党群工作部、经济发展局、财政局、建设局、社会事务局、政务服务中心7个工作机构，积极探索“大部门”制。根据职能职责需要，设立创新创业服务中心、国土资源管理中心、财政金融服务中心、建设（环境安全）管理中心4个下属事业单位。确立“管委会+公司”运行体制，高新区出台《深化开投公司改革实施方案》“1+5”改革文件，进一步完善公司组织架构、经营范围、盈利模式、工资体系、绩效考核等。与雁江区政府就松涛镇、狮子山街道托管移交工作初步达成一致意见，待乡镇（街道）划转后即刻开展接管工作。高新金库已经于2017年9月1日投入使用。
招商模式：重资本轻资产
当前，高新区正全力建设集产学研销医养为一体的全链式口腔装备材料基地，打造“中国一流、世界知名”的中国牙谷。在口腔产业招商过程中，积极复制推广南昌市——“重资本轻资产”招商模式。
创新“地方金融+口腔产业”发展模式，为企业定制个性化金融服务，资阳农商行高新区科技银行已于3月26日试运行；积极与社会资本等专业投资机构合作共建孵化（投资）基金，组建华西牙科资本管理（资阳）有限公司，设立总规模20亿元口腔产业基金，首期7.6亿元基金正在加快组建，支持企业参与海外并购、技术引进，实现境外优质项目本土化；积极促成中小微企业以资本为纽带成立产业联盟或集团，实现“重资本运营”。
通过为入驻的口腔企业配套建设标准厂房、职工宿舍等，减轻企业非生产性投入，缩短项目建设周期，达到“轻资产招商”目标。目前，5.8万平方米口腔研发双创中心实现“满园”入驻，签约包括德国卡瓦、美国爱齐、韩国IBS在内的口腔企业41户，涵盖齿科共用设备等4大类60余个口腔医疗器械产品，以及口内消耗材料常用充填材料等5大类100余种口腔医疗材料产品，恒和鑫、菲娅、华柚3家“资阳造”产品已正式投放市场；3万平方米的人才公寓主体完工，牙谷科创园20万平方米标准厂房一期正在建设。
下一步，高新区将继续深化体制机制改革，理顺各方面工作关系，与市级部门充分对接，加快权力下放到位，完成乡镇接管工作；构建科学合理的三级目标管理体制，建立健全科学合理的干部考核评价机制。继续复制推广南昌市——“重资本轻资产”招商模式，完成口腔产业专项发展基金设立，引进股权投资基金、风险投资资金等投资机构入驻，建成20万平方米标准厂房。
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