让市民做城市的主人——市住建局开展“城市建设问需于民”调研活动纪实
制图/邹洪波
工作人员在九曲河广场调研。
施工人员填写调研问卷。
施工人员在西门桥广场安装座椅。□ 本报记者 曹礼芹
“问政于民知得失，问需于民知冷暖。”按照省委、市委关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动部署，市住建局聚焦住房和城乡建设重点领域和关键环节，立足于进一步优化城镇化布局和形态、增强城市核心竞争力、提升城市生活品质的客观需求，从4月起，创新开展“城市建设问需于民”调研，以提高群众对城市建设工作的知晓率和参与度，为提高城市建设水平和城市品位建言献策，最大程度汇集民智民意，让市民做城市的主人。同时，坚持问题导向，找准目标载体，在积极建言献策汇聚发展力量的同时，问需于民着力提升服务品质，不断推进“三大活动”向纵深开展。
征集
收集调查问卷13000余份、留言建议753条
“希望政府加快推进城北片区的棚户区改造”“洗车店外污水横流，望相关部门及时整治”……5月3日上午，市住建局在九曲河广场摆设展板，向市民宣传“六大城市”建设工程，邀请市民填写调查问卷，为推动城市建设及发展建言献策。
市民王女士为此点赞道，“我觉得这种形式很接地气，一方面，让我们进一步了解了城市建设方面的内容，另一方面，相关部门也可以收集到大家对城市建设的真实想法，让每一位普通市民都能够真正参与到城市建设中去，从而把我们的城市建设得更加美丽繁荣。”
从4月起，市住建局以9类市民群体为对象，以城市建设的“改旧扩新”“舒脉通络”“风貌塑造”“增绿扮靓”“提质惠民”“文化铸魂”六项工程为主要内容，多形式、多渠道、全方位开展城市建设“问需于民”调研。
开门做调研。利用多种渠道，采取主流媒体传播、网上问卷调查、微信公众号投票等方式，面向市民征求意见建议，收集调研问卷11400余份。
出门做调研。走上街头现场随机询问，面向街头市民、服务对象、社区居民、个体工商户等征求意见建议，收集调研问卷1200余份。
上门做调研。主要采取社会各界走访、分级分类座谈等方式，面向政府机关人员、老干部老党员、“两代表一委员”、民主党派人士、企业职工等征求意见建议，收集调研问卷400余份。
在历时一个多月的活动中，网络关注度和点击阅读量已超过4.2万人次，共收集调查问卷13000余份、收集留言建议753条。
分析
市民“最关心”6大项
“加快城北片区改造升级，加快推进城北市场外的雁北路道路整修。”5月15日，市住建局“城市建设问需于民”大调研活动走进万达华府小区，市民周先生在认真填写了问卷调查表，勾选了自己期待的公园绿化项目建设、关心的重点民生工程、最充分展现资阳历史文化的项目等内容，提出了自己的建议。
城市建设“问需于民”调研结束后，市住建局对调研问卷和建议进行了分析研判，梳理出了市民“最关心”的工程项目建设，以及相关意见和建议。
经过对13000余份调查问卷分析发现，市民最关心“改旧扩新”“舒脉通络”“风貌改造”“增绿扮靓”“提质惠民”“文化铸魂”6大项中的老城区提质升级、城北片区街道风貌提升改造、背街小巷整治等。（见图解）
对收集到的753条留言建议和意见进行了梳理，其中，涉及住建局职能范围的意见建议504条，住建局职能范围外的意见建议249条（已移交相关职能部门）。在住建局职能范围的意见建议，涉及反映片区、点位道路路灯不亮、人行道破损、绿化补植不到位、广场木地板破损等城市建设管理维护类102条；涉及反映毛地拍卖历史遗留问题、问题楼盘项目、调控房价问题、旧城棚户区改造（重点为城北）、城区道路改造、公园建设等项目项推进类286条；涉及建议片区列入旧城棚户区改造计划（重点为城北铁路以南）、建议打造资阳特色亮点区位和城市名片项目、建议打造特色古镇和加快村镇建设方面等规划计划类116条。
运用
立行立改95条建议，答复286条
针对部分市民希望在公园、广场等处新增座椅的建议，7月16日至18日，市住建局园林处在城区九曲河广场、西门桥广场、苌弘广场、三贤文化公园、湿地公园等处新增了32张座椅。在九曲河广场，家住石灰桥的居民张先生散步到这里，在绿树掩映下，坐在新增的座椅上，禁不住感叹：“走累了，有坐的地方太好了，为这样人性设置点赞。”
针对活动中收集到涉及市住建局职能范围内的建议和意见，市住建局由党委班子成员牵头，职能部门负责，分类建立台账，坚持“问题不回避、误解不忽视、责任不推诿”，指定对口部门专业人员积极在线上线下与市民互动：对能够解决的问题，责令相关部门采取有力措施及时解决，并向群众公布处理结果；对于确实无法解决或短时间内无法解决的问题，正面回应群众诉求，制定解决方案，并将具体的原因解释清楚，消除群众的疑虑和误解，化解矛盾。
截至目前，已解决群众反映突出的片区或点位路灯不亮、人行道破损等问题95个，答复市民热切关注毛地拍卖及问题楼盘、城区道路改造、公园建设等项目推进问题286个，对市民群众集中建议要求片区列入旧城棚户区改造计划、打造资阳特色亮点区等25条建议意见进行了合理性、可行性研究分析，将有价值的3项建议意见列入工作计划建议，上报作决策参考。
同时，市住建局结合项目建设实际和市民群众意愿，对于未来资阳城市建设“六大工程”项目的工作重点，进行了进一步明确。“改旧扩新”工程将以棚户区、城中村改造和新区建设为重点，拓展城市发展空间；“舒脉通络”工程将以建设主干道、加密次干道、打通断头路为重点，完善城市路网体系，提升道路通行率；“风貌改造”工程将以入城主干线景观提升改造和老旧道路“七位一体”改造为重点，整治城区沿街风貌，提升城市品质；“增绿扮靓”工程以将创建园林城市、森林城市为载体，提升城市绿量，改善生态环境；“提质惠民”工程将以民生需求为切入点，弥补城市功能短板，完善公共配套设施；“文化铸魂”工程将以打造城市文化品牌为目标，挖掘和展现地方历史文化元素，增强城市的文化底蕴。
下一步，市住建局将在认真总结前期调研成果的基础上，继续深入开展思想大洗礼、作风大转变、能力大提升、环境大优化、行动大对标“五大活动”的有关要求，结合中心工作，立足于优化城镇布局形态、增强城市核心竞争力、提升城市生活品质的客观需求，坚持问题导向，密切联系群众，以解决好市民群众、社会群体反映强烈的热点问题为着力点和落脚点，让市民做城市的主人，真正实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。
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