资阳公安把机关干部“撵”到一线
□ 刘宏顺 李秋君 郭静雯
今年5月28日，对雁江区丰裕镇民主街五保户付徳诚（化名）来说是糟心的一天，枕头下压着的200张1元纸币、三个存折及证件被盗，损失230元左右。5天后，犯罪嫌疑人落网。
放在几年前，由于基层警力不足，这样的侵财“小案”能短时间侦破，压根不敢“奢望”。如今，随着资阳公安在全省率先推行“市区一体化、机关实战化” （以下简称“两化”）改革，机关干部被“撵”到基层学作战，不少类似案件被破解。今年1至4月，资阳刑事案件发案同比下降5.69%，可防性侵财案件发案同比下降18.45%。
问题
警力不够活力不足
侵财案高发破案率不到四成
近年来，随着各地城镇化率的提高，人口、物资、信息快速流动，社会治理工作呈现出动态化、信息化、区域化特征，社会治安治理难度增大。一份资阳市公安局的报告显示，近年来，全市侵财类案件高发，约占刑事发案总数的八成，但破案率却不足四成。
副市长、市公安局局长吴宗权多次调研发现：“首要原因是警力有限。”在资阳，警力比仅为万分之5.57，远低于全省平均水平。
“警队活力不足也是重要原因。”吴宗权表示，市局机关警力占全市总警力约四分之一，指导管理力量多、实战效能不足，存在头重脚轻的不平衡问题。
入室盗窃属于刑事案件，大多数涉及金额较小。以往，这类侵财案件放到派出所，存在警力有限，研判破案水平、技术、能力不足的问题；放到刑警大队，民警又难以从大案要案上腾出精力。
要破解这一难题，吴宗权认为，“必须在盘活警队活力上下功夫，让机关的富余人员下沉到基层，让基层实战人员上挂交流，建立流动、高效的体制机制。”
改革
统筹力量一体作战
“两化”改革实现“1+1＞2”
5月4日，雁江区滨河路派出所将一盗窃手机的涉案视频推送给合成作战中心，作战中心在研判的同时将该视频通报其他辖区派出所和巡逻捕现队，通过对视频中嫌疑人的辨认，直接串并认定案件4件。当日下午6时许，莲花路派出所民警根据这一预警情况，迅速在资阳高铁站将正在实施盗窃的嫌疑人抓获。
这是“市区一体化、机关实战化”改革在全省率先推行的成果。
2018年4月13日，“市区一体化”打击侵财犯罪作战中心正式启动，市公安局从刑侦支队、雁江区公安分局刑警大队、情报大队、高新分局抽调8人，常驻作战中心工作，实现指挥中心、刑侦、网安、情报等多警种、多手段统筹力量一体作战。
“市局机关在技术、科技手段、人脉上有优势，分局所队在群众工作、基础工作上有优势，以前他们各自为战，作战中心成立后就能够统筹力量、一体作战，实现‘1+1＞2’的效应。”吴宗权表示。
为确保每件案件都有人负责，每条线索都能核查，作战中心还接入“三台合一”接处警平台，畅通所队与中心的沟通联动渠道、所队与所队间的信息共享平台，形成线索上报——中心研判——补充线索——下达指令的良性循环工作模式。
目前在资阳，类似打击侵财犯罪作战中心的机制还有打击整治毒品犯罪机制、打击涉众型经济犯罪机制等，有效遏制了主城区入室盗窃、盗窃摩托车及毒品犯罪高发态势。
深化
“上挂下派”盘活警力
让警力、技术、资源“动”起来
6月14日，资阳市公安局警务指挥中心调度处副处长罗虎被下派到雁江大北街派出所，担任副所长。这是他在公安队伍工作的第12个年头。“脱离基层有8年之久，到派出所1个多月后，我更加了解基层工作方式，更能体会到基层所需，学到了不少基层办案的经验。”谈起“下派”的感受，罗虎说道。
自今年4月起，市公安局选派优秀基层民警和机关内无基层工作经验的民警进行“上挂下派”锻炼，时间为两年。机关干部下沉到派出所挂职，学习基层经验，提升实战技能；基层民警则“上挂”到市局机关，学习先进技术、扩展宏观视野。“这样既解决了机关队伍臃肿问题，又有利于激发队伍活力，盘活警力，消弥市局机关与基层一线的距离。”市公安局改革办综合处副处长刘俊认为。
一上一下，警力、技术、资源都跟着“动”了起来。今年以来，市区两级公安机关共“上挂下派”警力30名，统筹购置各类应急装备物资45种1万余件（套），整合接入高清卡口等前端点位150余个。截至目前，已有120名民警进行“上挂下派”。
如何保证“上挂下派”干部能够安心工作，不“走马观花”“走走形式”？刘俊说，所有上挂下派的干部都是带着“党组织关系”过去的，政治部每年都要对他们的工作情况进行考核。
受益于这些改革创新，资阳刑事案件发案同比下降5.69%，可防性侵财案件发案同比下降18.45%，成功打掉犯罪团伙5个，抓获嫌疑人23人。
新闻推荐
资阳日报微博定位：第一时间第一资讯本地新闻首发平台资阳权威网络问政通道理念：及时、权威、民生、责任...
资阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是资阳这个家。