巩固和发展风清气正政治生态——雁江区上半年纪检监察工作纪实
□ 本报记者 胡佳音
今年上半年，雁江区纪委监委以“精准+”活动为载体，突出重点，遵章依法，担当履职，稳步推进，全区党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效。
旗帜鲜明加强党的政治建设
始终把“推进全面从严治党向基层延伸，着力营造风清气正的政治环境”摆在事关全局的重要位置。
管党治党政治责任进一步压实。认真落实“一岗双责”，区委常委会专题研究部署全区党风廉政建设和反腐败工作5次，区委书记对党风廉政工作做出批示19次。区纪委监委认真履行监督职责，按照《2018年党风廉政建设和反腐败意见》，菜单式分解“两个责任”，明确了主体责任4大项18个子项、监督责任2大项9个子项，实行“责任制+清单制”，层层落实 “签字背书”。组织召开区五届纪委三次全会，5名区级领导、10名乡镇（街道）或部门“一把手”向大会述责述廉，并现场接受咨询、测评，通过“红脸”“出汗”促进责任落实。
政治生态持续向好。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。综合研判和客观评估全区政治生态环境，形成《雁江区政治生态状况评估报告》，重点整治管党治党宽松软和党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题，开展整治纪律政治规矩综合监督检查3次，发现问题148个，均督促整改。
全面亮剑深化正风肃纪成果
持之以恒落实中央“八项规定”精神。扎实开展春节期间正风肃纪“六个一”行动，召开正风肃纪专题会议83次，层层开展谈心谈话10000余人次，13000余名党员干部签订了《资阳市雁江区党员、干部拒收送礼金礼品承诺书》，确保中央“八项规定”精神和省市区十项规定不折不扣执行到位。
大力整治形式主义和官僚主义。针对“为官不为”“庸懒散浮拖”“中梗阻”等沉疴顽疾，雁江区纪委监委制定出台了《资阳市雁江区为进一步激励广大干部改革创新、担当作为提供坚强纪律保障的实施方案》，建立起激励机制和容错纠错机制。
巩固发展反腐败斗争压倒性态势
坚定不移减存量、遏增量。注重办案安全管理，守住安全底线，分级负责，层层签订《雁江区纪检监察机关安全文明办案责任书》；强化办案场所管理，确保留置安全和“走读式”谈话安全。上半年全区纪检监察系统共立案57件，给予党政纪处分46人，不断增强震慑遏制作用。
构建惩防结合体系。注重源头治理、标本兼治，通过“一微一网两专栏”，逐步构筑起多角度、多渠道、立体化的反腐倡廉宣传网络格局。资阳电视台《廉洁雁江》专栏播放专题节目共3期15次；微信公众平台推送微信587期；各级媒体通报曝光典型案件19件次32人次。组织纪检干部到雁江区法院旁听庭审、到四川省法纪教育基地开展警示教育活动，切实加强党风廉政教育。
坚决整治侵害群众利益突出问题
重点整治侵害群众利益的“蝇贪”。常态化开展群众身边的不正之风和腐败问题整治，深化“清风行动”，从严整治“微腐败”，查处扶贫领域、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等领域违纪案件18件24人。同时紧密结合扫黑除恶专项斗争，严肃查处涉黑腐败和“保护伞”，建立完善线索排查移交、“首告责任制”、双向移送反馈、重大案件同步立案、分片协作办案、蹲点督导等工作机制，进一步加强线索排查和“扫黑除恶”案件查处，受理涉嫌“黑恶”人员线索2条，已移送区扫黑办线索1条，拟移送1条。
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。建立健全工作联系机制、快查快处机制，压紧压实部门主体责任，全区扶贫领域开展各类监督检查20余次，发现并整改问题500余个，办理信访问题62条。做实蹲点调研，区纪委监委领导班子成员全部下沉7个贫困村蹲点，走访群众221户，深入剖析“基层内生动力不足、第一书记能力不足、帮扶责任落实不好、产业发展指导缺乏、以及公开公示不到位”等方面存在的15个具体差距，通报曝光扶贫领域典型案例3件9人。
持续提升党风廉政建设社会评价满意度
建立有效机制。坚持“1+17+N”体系，制发《2018年资阳市雁江区党风廉政建设社会评价工作实施方案》，重点强化了6项具体工作措施，对排名靠后的15个单位结果应用意见函分送区委、区政府两个目标办和区委组织部，并对主要领导和分管领导进行集中约谈，压紧压实主体责任。
抓实四大活动。扎实开展“干部大走访”“活动大宣传”“问题大整改”“情况大调查”四项工作，全区1.75万名干部继续以“三讲三听三办理”为抓手，常态化推进干部大走访，共集中走访村（社区）和企事业单位1242个，直接走访群众35万人次，对收集的3513条社情民意信息进行了综合汇总、系统归类、及时交办，现已办结1756个。通过电话调查，收集意见建议、群众反映问题和线索260余条，及时分批交办反映特别强烈、特别突出的问题和线索类问题。
质效并举将巡察利剑直插到基层
深化政治巡察。积极配合十九届中央第四巡视组下沉巡视相关工作，支持配合完成四届市委第四轮提级巡察和交叉巡察，完成了五届区委第三轮巡察和第四轮对卫生系统集中巡察，积极对接市委巡察办，谋划推动五届区委第四轮扶贫领域、项目工程领域作风问题和营商环境3个专项巡察。
提升巡察质效。出台《巡察整改跟踪问效办法（试行）》，成立巡察工作联席会议制度，完善巡察工作“1+8”协作机制，优化调整巡察人才库并组织开展了为期2天针对全区246名巡察干部的专题培训，有效提升了巡察干部业务水平和巡察整改实效。
有序推进巡察。利用“双把关、一评议、一会决”巡察整改联合评价机制，指导督促首轮巡察被要求继续整改的2个单位和第二轮巡察的6个单位开展巡察整改，8个单位整改工作均得以“过关”。完成了第三轮巡察，反馈问题179个问题，移交问题线索20条，提出意见建议40条，目前巡察整改已基本完成，问题线索正在有序办理当中。第四轮针对卫生系统的集中巡察已结束，期间转办信访8件，提前移交问题线索3条。
全面深化监察体制改革试点工作
雁江区把深化国家监察体制改革作为重要政治任务，蹄疾步稳推进改革试点工作。
按时实现纪委监委合署办公。按照中央、省委和市委部署要求 ，雁江全面深化监察体制改革试点工作。2018年1月19日选举产生区监察委员会主任，1月22日，区监察委员会挂牌成立。自此，区纪委监委顺利实现合署办公。
依法规范行使监察权。区监委严格执行宪法和监察法，对12项调查措施既积极试用，又严格坚持规范使用条件，防止滥用错用。截止目前，全区共使用谈话室89人次，讯问7人，查询43次，谈话10次，询问34次，搜查3次，调取30次，扣押4次，留置3人。
建立顺畅运转机制。制定出台了《雁江区纪委监委内部工作制度》，使信访举报受理、日常监督、执纪监督、审查调查、案件审理等各项职能职责得到归口管理，建立起既衔接有序又制衡有效的工作运转机制。
此外，雁江区纪委监委还从强化政治意识、不断改进作风、提升履职能力、推进派驻机构改革、严格管理监督等方面入手，铜浇铁铸打造纪检监察干部队伍，实现了“打铁必须自身硬”的目标。
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