中共资阳市环境保护局党组关于巡察整改情况的通报
一、党组领导核心作用发挥不够问题
1、班子团结协作不够、凝聚力不强。整改情况：一是开展领导班子谈心交心，统一思想，凝聚共识，增强大局意识。一把手带头讲团结，以上率下，在出现工作协作问题或分歧之初，第一时间亲自协调谈心，不让小问题滥化成大问题。二是召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，深入开展批评和自我批评，增强了团结协作意识。三是深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，全面落实党组会议事决策规则，增强了党组成员政治性、原则性、凝聚力，党组战斗力得到提升。
2、对干部严格教育管理不够，抓早抓小不力。整改情况：一是坚持“三会一课”制度，利用党组中心组扩大会等对职工进行党性教育。二是制定目标绩效考核办法，严把考核关。三是对职工出现苗头性的小问题及时进行提醒谈话，防止演变为违纪问题。四是严格工作纪律，派驻纪检组坚持不定期查岗，建立查岗台账。
3、意识形态工作存在“一手软”现象。整改情况：一是制定党组中心组理论学习计划，突出政治理论学习。二是丰富中心组学习内容和方式，做到学习不流于形式。三是加强对意识形态工作的领导，党组专题研究意识形态工作。四是通过设置党员活动室、党务公开专栏等方式，强化对意识形态工作的宣传。
二、执行民主集中制较差问题
整改情况：一是深入学习贯彻党组工作条例，严格执行《党内监督条例（试行）》，一把手带头执行民主集中制和党委班子分工负责制。二是建立健全相关制度，制定了《党组议事规则》《党组研究重大决策制度和重大项目安排流程规定》《党组研究重要人事任免流程规定》《党组研究大额资金使用安排决策流程规定》等制度。三是规范召开党组会，会前充分征集议题，会中不临时增加议题。四是严格执行“三重一大”集体研究和一把手末位发言等制度，不搞一言堂。
三、贯彻执行《环保法》政治意识、责任意识不强问题
1．解决畜禽养殖污染防治等问题不力。整改情况：一是全面落实“党政同责、一岗双责”，成立市长任组长的专项整治领导小组，落实县级领导包场挂联、相关部门协同配合、属地乡镇协同推进的职责任务，实行年度目标考核。二是编制《资阳市畜牧业发展十三五规划》《资阳市畜禽规模养殖污染防治十三五规划》，出台《资阳市畜禽规模养殖污染防治管理办法》，投入资金8000余万元支持粪污无害化处理与资源化利用的环保设施建设。三是建立政府组织领导、部门分工协作、乡镇协同推进、督查考核问责的推进机制，每季度对整治进度缓慢的县（区）进行约谈和通报，每年逐场逐项开展验收检查，严查重处环境违法行为。
2、对重大生态事项和重要环保任务督办重视不够，省环保督察交办问题整改全省排名倒数第三。整改情况：一是成立市委市政府主要领导担任组长的环保督察问题整改工作领导小组，统筹协调推进整改落实工作，全体市级领导人人包案，做到全覆盖现场督导整改。二是牵头制定中省环保督察问题整改方案，确整改目标、完成时限、牵头领导、牵头单位和责任人，照单推进整改工作。三是实施定期调度、领导督导、落后通报，拉网式开展突出环境问题集中整治攻坚。31位市领导带队对245个点位进行蹲点督导，持续推动环境保护问题整改到位。
3、环保执法存在不作为、慢作为。整改情况：一是清理2013年以来的环境行政执法案卷，梳理存在的问题。二是制定《案件调查取证规范程序》《行政处罚程序流程》等环境行政执法规范性制度。三是严格按程序开展环境执法，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。
4、依法行政不规范，党组会议决定行政处罚、行政执法人员无执法资格。整改情况：一是调整案审委员会，明确所有案件不能由党组会议代替案审会。二是对所有行政执法人员行政执法资格进行清理，对执法证即将到期的执法人员、新上岗人员报名参加换证培训和新上岗培训。三是邀请省内外专家为环保系统开展培训，提升执法人员能力水平。
四、党建工作地位弱化问题
整改情况：一是把党建和业务工作同安排同部署同考核，印发《党建工作要点》《中心组理论学习计划》，定期研究党建工作，定期听取机关党委对党建工作的专题汇报。二是常态开展中心组理论学习，严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度。完成机关党委选举、各支部换届工作，明确专人管理、使用全国党员管理信息系统。三是开展“送党章、学党章”、道德讲堂等党日主题活动，班子成员带头深入基层走访、讲党课。
五、党内组织制度落实虚化问题
整改情况：一是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度。二是全覆盖分层级开展谈心谈话。三是召开2017年度、巡察整改2次专题民主生活会，开展批评与自我批评。四是邀请市直机关工委对机关党委、各支部委员开展党务知识培训，解决党务工作者业务不熟悉的问题。五是结合全市每季度党建工作督查工作，督促各党支部制定整改措施。六是成立局机关纪委，督导各支部加强对党员日常教育的监督检查。
六、干部选任政策执行不规范问题
整改情况：一是将干部任用相关文件规定纳入党组中心组理论学习内容，加强对《干部任用条例》《关于进一步做好科级领导干部选拔任用有关事项报告工作的通知》等规范性文件的学习，明确专人负责干部人事工作。二是再次全面清理干部人事档案，按时移交组织部门。三是对试用期满的同志按程序进行考察、任职。四是将人事干部业务培训纳入全年培训计划，提升人事干部的能力素质。
七、党组履行主体责任不力问题
整改情况：一是全面落实党组全面从严治党和党风廉政建设主体责任，制定党风廉政建设工作要点，将责任分解到所有班子成员和责任科室。党组定期研究党风廉政建设工作要点、政治生态报告等事项。二是再次清理查找廉政风险点，重点加强对人、财、物管理等重点岗位和项目建设、行政审批、行政执法、招投标等重点领域的监督管理。三是加强廉政教育，对《忏悔实录》中典型案例和杨雪鸿案件进行了研讨学习。
八、纪检组履行监督责任不到位问题
整改情况：一是认真落实“两个责任”的部署要求，督促局党组全面落实从严管党、从严治党的责任。二是认真贯彻执行纪律处分条例，对苗头性、倾向性问题及时提醒，督促整改；对失职渎职造成不良影响或后果的，坚决予以执纪问责。三是加强对纪检干部的培养教育，主动适应新形势对纪检监察提出的新要求。
九、执行中央八项规定精神不到位问题
整改情况：一是局领导班子定期召开会议研究“三公”经费支出，确保“三公”经费制度落实。二是制定完善《机关财务管理制度》《公务卡管理制度》《车辆使用管理制度》《办公用品管理制度》等制度。定期在门户网站公开“三公”经费支出情况。严格执行《资阳市市级机关会议费管理办法》《资阳市市直机关培训费管理办法》，对公务接待实行审批制、公款支出限额制、学习考察备案制、公务用车审批制。三是进一步完善机关公务出行和车辆使用管理制度，严格执行公务用车制度改革相关政策规定。所有公务用车喷涂统一标识，车辆维修坚持“先审批、后维修”制度。四是严格执行公务接待管理有关规定，对未经批准的接待费用和接待“三单”不齐全的，一律不报销。五是在倡导节俭、规范和务实的基础上，对“三公”经费及其以外的其它公用经费进行相应压缩。
十、执行财经纪律不严格问题
整改情况：一是修订完善内部管理制度，健全单位内部管控制度，细化操作流程，规范财务行为。二是加强专项资金使用管理，保证专款专用。对2014年违规发放日常加班补助予以清退解缴财政，对违规发放应休未休年休假补助予以清退。三是组织清理污染源监控中心项目采购合同等相关采购资料。四是市环境监测中心站组织人员对现有试剂药品清理盘点，核对台账，补充完善出入库等记录，并制定完善相关制度。五是加强机关工会资金管理，清理工会账务，合理合规开支工会经费。
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