“格格”筑梦“舌尖上的安全”——资阳市食品药品网格化监管试点建设工作成效初显
召开食品药品安全网格化监管指挥部工作会议，部署网格化监管试点工作。
雁江区八角井社区网格员在日常巡查中上门为居民宣传食品药品安全知识。
网格化监管指挥中心工作人员正在接听投诉举报电话。
每月定期开展食品药品农村广播科普宣传。
公车改革期间，争取编制为全市基层食品药品监管所配发食品药品特种用车33台。□秦廷才张雪松本报记者曹礼芹
资阳，幅员面积5747平方公里，总人口355万人，村（社区）2139个，而全市食品药品监管人员仅有463名，面对点多、面广、线长、缺人等现实矛盾，自2016年5月以来，市食品安全办、市食品药品监管局创新开展了食品药品网格化监管建设试点工作，积极探索具有资阳特色的食品药品监管新机制、新方法。目前，试点建设工作基本完成，正在全市推广实施，初步实现了食品药品安全“责任网格化、监管痕迹化、手段信息化、服务规范化”。
数读
四级网格
一级网格1个，市人民政府为责任主体；二级网格3个，各县（区）人民政府为责任主体；三级网格120个，各乡镇人民政府（街道办事处）为责任主体；四级网格2139个，各村（社区）委员会为责任主体。
四支队伍
食品药品安全网格管理员341名；网格执法人员421名；网格协管员2139名；网格信息员2691名。
“五化”操作
“资阳市食品药品网格化服务管理信息系统”让监管工作实现“五化”操作，即基础信息电子化、系统操作简便规范化、效能督查程序化、统计分析智能化、应急指挥视频化。
发现案件线索462条
网格化服务管理信息系统试运行以来，目前已收集食品药品安全信息5800多条、发现案件线索462条，同比增长465%、121％
立案查处食品药品
违法案件1120件
今年1—10月，全市立案查处食品药品违法案件1120件，同比增长52.38%，没有发生一起较大食品药品安全责任事故。
一个系统
让监管有了“千里眼”和“顺风耳”
11月27日，一市民拨打12331投诉称，在某超市买到过期面包。市食品药品网格化监管指挥中心立即将此信息转办给雁江区食品药品网格化监管指挥中心，雁江赓即派出监管人员到超市检查核实，监管人员利用手持终端登录资阳市食品药品网格化服务管理信息系统将现场检查情况及时进行了反馈处理。
2016年5月，资阳市开始探索食品药品网格化监管工作。按照“划分四级网格、搭建四级平台、融合三个中心、建设四支队伍、实现四化目标”的总体思路，借鉴异地经验，开发设计了“资阳市食品药品网格化服务管理信息系统”。目前，已经建成市级网格监管指挥中心1个、县级指挥中心3个、乡镇级监管站120个、村级监管点2139个，配备网格管理员341名、网格执法员421名、网格协管员2139名、网格信息员2691名，配置便携式打印机106台、手持执法终端421台、单兵执法记录仪16套。把2.47万户食品药品监管对象的基本信息录入系统，在3000多户重点生产经营企业安装视频监控。
依托全市社会网格化服务管理信息系统，整合12331投诉举报、食品药品突发事件应急指挥等平台，市食品安全办、市食品药品监管局开发设计了“资阳市食品药品网格化服务管理信息系统”，把网格划分、监管人员、许可备案、监督检查、抽检监测、执法办案、应急处置、投诉举报、视频监控等功能“一网打尽”，实现了企业信用完整展示、监管痕迹完整保留、任务执行全程跟踪、投诉举报及时办理、应急处置实时指挥、生产经营实时监控、统计分析及时准确，情况明、责任清、监管实、指挥灵，把抽象的网格化监管形象化地展示了出来，实现了监管工作“五化”操作。雁江区食品药品监管人员罗修泽感叹道，使用这个系统，监管效率提升了，也简便快捷了，就像给基层监管工作装上了“千里眼”和“顺风耳”。
——基础信息电子化。通过电子地图和软件模块，实现了基础信息电子化。可实时查询县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）各行政区域内所有监管对象的分布情况，能对“四品一械”生产、经营、使用环节监管对象按内容和生产经营方式分12类进行查询统计；可实时查询每户企业的风险分级、量化等级、监管频次、监管人员、监管记录；可实时查询、更新监管对象的基本信息；可实时查询县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）各行政区域的监管员、协管员、信息员的分布情况；可实时查看企业关键环节的生产经营监控视频。
——系统操作简便规范化。该系统对数据信息录入项目尽可能使用选项填写，对有关许可信息、备案登记、监督检查表、抽样单、处罚文书等可扫描上传，对现场违法行为可拍照保存，极大地提高了工作效率和工作的规范性。同时，结合“双随机”工作，任务下达实现点对点随机、实时派送。投诉举报件的交办时间缩短到5分钟以内。执法人员统一配备了手持执法终端、便携式打印机，日常监督检查、应急处置、投诉举报事件办理均统一办理模式、文书样式，确保了监管服务规范有序，依法治理水平得到提高。
——效能督查程序化。上级领导、纪检监察、系统管理员可实时在线查看执法员、协管员、信息员外出检查、巡查和事件处置情况，可以查看巡查路径、实时视频通话，可现场和实时查看企业生产经营现场视频。
——统计分析智能化。可以对监督检查、抽检监测、行政执法、不合格样品分布等情况按监管对象类别、行政区域统计分析，可以自定义统计报表、基层填报、自动分级汇总，节省了大量的人力，减轻了统计分析的工作量。
——应急指挥视频化。该系统能召开视频会议，实时指挥食品药品安全突发事件处置，可视频通话，有利于及时研判事件处置形势，准确下达处置指令，提高了处置工作效率。
网格化服务管理信息系统试运行以来，目前已收集食品药品安全信息5800多条、发现案件线索462条，同比增长465%、121％。
四级网格
形成了“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的食品药品监管全覆盖格局
11月24日，在雁城政府东路南北零食店，雁江区资溪街道办事处八角井社区网格员兼食品药品网格化信息员张建梅开展“一日双巡”。她一方面摸底掌握责任网格内食品药品生产经营单位底数，将巡查中发现的可疑食品药品安全违法行为和异常情况通过网格E通直报食品药品监管部门；另一方面，也配合食品药品监管部门做好相关法律、法规的宣传，督促食品药品生产经营单位主动办理许可证件、亮证经营。像张建梅这样的网格信息员，八角井社区有10名，社区居民都习惯地叫他们“格格”。通过他们的工作，不仅实现了该区域食品药品监管对象的家底清、事情明，还在居民中形成了有事找“格格”的共治局面。截至目前，未发生一起食品药品安全责任事故。
资阳市把网格员队伍建设成食品药品监管的“信息员”，在全市乡镇（街道）、村（社区）两级依托网格化服务管理平台设立食品药品网格化监管站（点），在市、县（区）两级食品药品监管局设立食品药品网格化监管指挥中心。以行政区划为基础，以社会管理网格体系为依托，全市设立了1个一级网格，市人民政府为责任主体；3个二级网格，各县（区）人民政府为责任主体；120个三级网格，各乡镇人民政府（街道办事处）为责任主体；2139个四级网格，各村（社区）委员会为责任主体。形成了“政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与”的食品药品监管全覆盖格局。
与此对应地建设了食品药品网格化管理员、执法员、协管员、信息员四支队伍，分别对应市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级监管平台。管理员由市、县（区）、乡镇（街道）食安委、食品安全办负责人担任，统筹负责辖区内食品药品网格化监管工作，督促执法员、协管员、信息员完成辖区内各项食品药品监管任务。执法员由各级食品药品监管执法人员担任，负责执行上级安排的监管任务，依法依规处置协管员、信息员报告的事件线索。协管员由村（社区）主任或支书担任，负责食品药品网格化监管点的日常工作。每个四级网格中，至少有2名监管执法员、1名协管员、1名信息员。
食品药品网格化监管工作开展以来，食品药品监管工作做到了责在格中定、人在格中走、事在格中办、效在格中显，群众对食品药品监管工作的满意度得到有效提升。78岁的雁城武臣巷居民陈建华说，“遇到了‘格格\’，赶上了好时候，吃得更放心了，活得也更开心。”今年1—10月，全市立案查处食品药品违法案件1120件，同比增长52.38%，没有发生一起较大食品药品安全责任事故。实现了“信息无盲区、监管全覆盖、反应最及时、安全有保障”的监管目标。食品药品监管部门在全市党风廉政建设排名大幅提升，名列前茅，食品、药品安全群众满意度测评在全省市州排名分别比2015年上升7位、9位。
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