破解“审批难” 不断创优投资软环境
绘图/任成□李建根
日前，资阳老鹰水库至资阳城区第三期输水管道工程项目通过并联审批，项目工作人员原以为至少一周才能办下来的审批件，结果两个工作日就办好了；以前需要跑几个窗口，现在一个窗口就搞定。娇子大道西延线项目，通过“容缺后补”机制，审批过程比从前节约了两个月时间……
行政审批项目多不多，流程繁不繁杂，服务效率高不高，投资环境好不好，办事群众最有发言权。审批时间的缩短，给市场主体带来了实实在在的红利。行政审批变化的背后，是资阳市一系列行政审批制度改革政策推出的结果，其着眼点就是破解“审批难”问题。
“审批难”，难在哪？此前有媒体曾曝行政审批流程“万里长征图”。这些流程涉及部门之多，所需时日之长，经办手续之繁复，让市场活力得不到充分发挥，让投资环境失去吸引力。近年来，从中央到地方，行政审批制度历经多轮改革。在资阳，2016年3月，进一步完善投资项目并联审批，提出了“三个集装箱”制度；时隔一年，今年4月，对市本级投资建设项目行政审批实行一窗进出、并联审批、全程代办……从压缩审批项目到提升审批效率，从串联审批变为并联审批，资阳实现了从解决“审批多”到着力破解“审批难”的转变。
破解“审批难”，是资阳创优投资软环境，打造一流发展环境、一流投资洼地、一流开放平台的内在需求。
软环境是相对硬环境而言的一个概念。在经济发展中，相对于地理条件、资源状况、基础条件等“硬件”而言，思想观念、体制机制及政府行政能力水平和态度等投资软环境，逐渐成为企业选择投资兴业目的地的重要因素。但从现实情况看，当前经济步入新常态，经济下行压力加大、实体经济困难增多、市场预期波动不稳，资阳面临转变发展方式、调整优化产业结构、稳定经济增长的压力。同时，由于某些体制不顺、机制不活，尽管行政审批制度改革取得了一些效果，但投资环境仍有待进一步优化。
应该看到，这是挑战也是机遇。一方面，倒逼资阳加快推进行政审批制度改革，提高政府行政效能，降低整体经济运行成本并释放市场主体内生活力；另一方面，通过行政审批制度改革推进政府行政作风转变，促进行政权力法治化，从而营造有利大众创业、万众创新的投资软环境。唯此，才能激发一批带动强、影响大的自建项目，才能吸引更多优质企业落户资阳，才能有力促进在建项目建设，进而加快经济社会发展。
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