发挥金融力量 着力精准扶贫——市人民银行全力推进金融精准扶贫取得成效

□实习生苏秋伃本报记者李小凤

2016年以来，市人民银行认真落实人民银行总行金融助推脱贫攻坚工作部署，积极履行金融扶贫牵头单位职责，加强组织推动，建立完善工作机制，突出工作重点，扎实有效推进辖区金融精准扶贫工作。截至今年6月末，发放金融精准扶贫贷款5.71亿元，同比增长55.91%。

抓好组织推动

完善金融扶贫政策体系

市人民银行积极向地方党委政府汇报，密切部门联系，制定完善工作方案，做好组织发动和宣传督导，金融精准扶贫工作得到了各方认可与支持。

目前，市政府已成立由分管副市长为组长的金融扶贫工作领导小组，制定下发了《资阳市财政金融扶贫专项方案》《关于下达资阳市2017年金融精准扶贫目标任务的通知》等文件，不定期听取人民银行对金融精准扶贫工作汇报，仅2017年，市政府主要领导就对金融精准扶贫工作批示3次。金融机构也高度重视扶贫工作，均成立了以主要负责人为组长的金融精准扶贫工作领导小组，制定了专门的金融精准扶贫工作方案，积极开展银政合作，创新开展“双基共建”“三联工程”等扶贫工作。

建立四项机制

推动金融扶贫政策有效落实

建立部门联动机制。与市扶贫移民局、市农业局、市金融办、市财政局、市银监分局等部门建立常态化的工作联动机制，按季组织召开金融助推扶贫攻坚分析会，每半年组织召开全市金融机构金融扶贫例会，按年商议制定金融精准扶贫实施方案，形成指导意见下发金融机构执行。

建立风险分担机制。推动市政府建立扶贫小额信贷风险补偿基金1400万元，并明确按照扶贫小额信贷发放进度动态调整基金规模。在政府、银行7:3的风险分担比例上，积极引入保险分担风险，探索由政府为扶贫小额信贷购买保证保险，按照保险、银行、政府4:3:3的比例进行风险分担。

建立金融扶贫信息监测统计机制。联合市扶贫移民局、市金融办、市银监分局出台《关于进一步建立完善资阳市金融精准扶贫工作机制的通知》，建立数据共享、信息报送、统计监测等机制，全面掌握辖区金融机构扶贫贷款发放进度。每半月收集编发《金融精准扶贫简报》，将金融精准扶贫推进情况向市委市政府主要领导汇报。

建立督导考核机制。推动市政府将金融精准扶贫工作纳入县（区）政府年度目标任务考核，市人民银行将银行机构金融精准扶贫工作纳入年度综合评价，对银行机构扶贫贷款投放进度以及扶贫工作开展情况实行按季通报、按年考核，并先后4次组织开展金融精准扶贫暗访督查。

突出六个重点

助推金融精准扶贫到村到户

突出扶贫小额信贷精准到户。对全市1082户建档立卡贫困户开展贷款需求专题调查，摸清全市贫困户贷款需求。按照“分片包干、整村推进”思路，制定扶贫小额信贷工作推进方案、扶贫小额信贷风险补偿基金管理办法，积极推动“财政资金+银行贷款+保险”模式，将农村信用体系建设“三项评定”与贫困户授信相结合，加快扶贫小额信贷投放。到今年6月末，全市累计发放扶贫小额信贷5010万元，余额4100万，是去年同期的690倍。

突出产业发展带动扶贫。大力推广“支农再贷款+产业带动贷款”产业扶贫模式，督促金融机构运用再贷款加大对支农再贷款示范基地、创业扶贫示范村的支持力度。积极推动“龙头企业+农民专业合作社+农户”“带资入股”等产业模式，大力支持柠檬、生猪、山羊等特色种养殖业发展。先后3次组织开展“产业扶贫融资对接会”，推动信贷资金流向扶贫领域。截至6月末，全市累计发放产业扶贫贷款2.71亿元，同比增长49.35%。

突出易地扶贫搬迁贷款运用效率。配合发改委制定易地扶贫搬迁实施方案、计划及支持政策、项目资金管理办法和使用规范，指导农发行加强项目对接，简化贷款手续，提高放贷效率，开展易地扶贫搬迁推进情况督察，推动农发行发放易地扶贫搬迁贷款3457万元。

突出普惠金融覆盖面。实施“支付惠农示范工程”，拓宽助农取款服务点金融业务办理范围，大力推广转账电话、网上银行、手机支付等非现金支付业务，让贫困户享受到了“不出村、无风险、高效率”的现代金融服务。6月末，全市已设立助农取款服务点2578个，金融综合服务示范站2个，布放ATM机、POS机等自助机具5196台。实施金融扶贫主办行制度，组织开展农村信用体系“三项评定”，对贫困户小额扶贫贷款需求实行痕迹管理。截至6月末，已对全市37872户贫困户完成评级、授信，评级完成率达98.23%。

突出保险保障作用。积极推动保险公司参与扶贫工作，制定保险扶贫方案，大力开展生猪保险、柠檬价格指数保险等政策性保险，推动人保财险开展保险资金支农融资项目试点，积极开办扶贫小额信贷保证保险，力争实现扶贫小额信贷保险全覆盖。目前，已承保扶贫小额信贷102万元，中华联合保险公司已与乐至县政府签订承保协议。

突出金融扶贫政策宣传到村到户。联合市委组织部深入辖区三个县（区），对全市280名驻村“第一书记”开展金融精准扶贫政策集中培训。在贫困村开辟专栏，在贫困户门口设立金融扶贫政策明白卡，在资阳日报社开设金融专栏，不定期宣传金融精准扶贫政策和工作开展情况，全面推行金融精准扶贫政策进村入户。组织金融机构开展“送金融知识下乡”“消费者权益保护”等活动79次，发放金融宣传手册3万余册，发动金融机构对全市942户贫困家庭开展“一对一”定点帮扶，累计捐款捐物287.74万元。

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