奋楫勇进推进财税体制改革
□实习生罗群英本报记者胡佳音
近年来，市委市政府高举“创新思路，加快财税体制改革”这一顶住当前经济下行压力的利器，着力完善各项制度、改进预算控制方式、推进专项资金改革，资阳正以抢滩破礁的气势，逢山开路、遇河架桥的勇气，以发展为舟，以改革为楫，推动财税工作逆水而上。
【建立健全多项制度】
财税体制改革，制度创新和完善是先锋。
按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，建立透明预算制度，扎实推进预决算信息公开工作。其中，除涉密单位外，所有使用财政资金的部门均已公开本部门预决算，“三公”经费预决算；完善政府预算体系，实行全口径政府预算管理，加大政府性基金与一般公共预算统筹使用力度，推进国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调，加强经费统筹使用。
此外，注重优化转移支付制度，明确了市对扩权县（区）保障制度，完善市对雁江区的转移支付制度；严格财经制度执行，全面落实各项制度规定，加强收入动态形势研判，认真开展乱发钱物治理，加强财政内部控制制度建设。
截至2017年5月底，全市共废止违规文件245个，取消违规项目210个，清退违规发放资金3890.52万元。
【改进多项管控方式】
创新运作方式，以利于发挥财政资金的放大和撬动作用，推动财税体制改革向深水区推进。
在改进预算控制方式方面，资阳市注重调整预算编制的重点，由收入安排、平衡状态逐步过渡为支出预算和政策解读；改变收入预算编制原则，由约束性变为预期性；探索建立跨年度平衡机制，如出现短收，通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、削减支出实现平衡；开展中期规划编制，制发了《关于开展市级部门2016—2018年三年滚动财政规划编制工作的通知》。
在深化绩效预算改革方面，深入推进项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价，选取了38个市本级财力安排的项目开展现场评价工作，项目覆盖民生保障、基础设施、产业发展、行政运行四大板块，涉及市本级及所辖所有县（区）、30余个项目主管部门，涉及市级财政资金5.08亿元；逐步建立预算执行中期评估制度，市本级自2015年起，在每年的第四季度初开展预算执行中期评估工作，对当年项目预算执行情况进行全面清理，督促项目推进和预算执行进度，为预算调整、次年预算编制提供参考依据。
在推进专项资金改革方面，出台了《资阳市市级财政专项资金管理办法》，制定了《资阳市市级财政资金、兑现企业优惠政策资金和融资资金签批程序》；加强清理整合，加大对零散专项资金、使用方向一致或性质相似专项资金的清理整合力度；强化资金管理，将一、二、三产业发展资金及交通、城维、社会事务、教育文化资金纳入年度切块资金管理，切实加强和规范专项资金使用监管。
在严格控制一般性支出方面，压减经费预算，2017年市级“三公”经费预算较2016年预算下降8.5%；严格控制支出，2017年1—6月市级“三公”经费支出同比下降3.8%；狠抓监督管理，制发了《资阳市厉行勤俭节约2017年工作方案》；完善管理制度，及时制订了资阳市公务接待费、差旅费、会议费、培训费等管理办法，进一步规范各项经费管理，压减一般性支出。
此外，改革财政支持方式、加强预算执行管理、完善政府财政收支划分、健全财政利益分享机制、完善税收制度、防范政府债务风险、加强监督检查……各项改革全面开花、全面推进。
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