学习贯彻党代会精神 扛起发展旅游业重任
□资阳市旅游发展委员会党组书记、主任赖明
核心提示
省第十一次党代会擘画了四川发展的新蓝图，将“实施‘绿色四川\’旅游行动计划，大力发展全域旅游，建设世界重要旅游目的地”作为未来五年四川产业升级的重要突破口，对加快我省旅游业发展提出新的要求和期望，指明了下一步工作的努力方向、着力重点和实现路径，是新时期抓好我省旅游产业发展的行动纲领。
旅游业是绿色产业、朝阳产业，对于促进地方经济发展、造福一方百姓意义重大、影响深远。在资阳市建设“魅力怡然资阳”“内陆开放前沿区”进程中，旅游业必将担当起率先发展、引领发展的重要作用。我们要在深化认识中主动作为，在抢抓机遇中创新突破，以省第十一次党代会精神为指引，以建设国家级旅游业改革创新先行区为统揽，大力实施“6543”发展战略，为“奋力谱写治蜀兴川资阳新篇章”担起应有的发展责任。
一、抓好6项改革创新，激发旅游发展活力
改革和创新已成为时代的主旋律，“改革”和“创新”是省党代会报告中提到频次较多的重要关键词。当前资阳市正处于先行区各项工作落实推进关键期，深化改革创新成为必然选择。一是改革综合协调机制。通过部门职能整合和调整改革，破除制约旅游发展体制障碍，优化旅游产业发展要素支撑和资源整合，解决现有执法手段分割、多头管理的体制等问题，构建景区建设、管理、运营相协调的体系。二是改革景区管理体制。合理确定景区管理模式，构建高效的旅游景区管理体制，在旅游业为支柱产业的乡（镇），试点建立景区管委会，负责景区管理、保护和开发。三是创新市场激励机制。充分发挥旅游专项资金的激励引领作用，构建科学合理的量化机制，避免吃“大锅饭”，轻过程重结果的激励方式，构建支持重大项目、核心工作、新兴业态等激励引领机制。四是创新市场监管机制。探索建立大旅游监管机制，在成立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局、旅游食品质监所等方面加强调研，结合实际，创新做好相关工作，为构建多部门联动的旅游综合执法机制做好准备。五是创新区域合作机制。建立完善与成都、重庆、遂宁、乐山等跨区域旅游合作协调机制，加强与成渝经济区周边城市及沿海发达城市、境外国家和地区的旅游合作。六是创新宣传营销机制。在传统营销的前提下，加大与BAT等知名网络平台的合作，大力发展智慧旅游，创新开展精准营销。不断丰富节庆活动，活跃休闲旅游市场。
二、实施5项“旅游+”，推动产业融合发展
走融合发展之路是未来发展的方向，省党代会报告提出要把乡村旅游作为深化农业供给侧结构性改革的重要抓手，深入推进一、二、三产业融合。资阳市旅游业要实现跨越发展，必须走融合发展之路，以实施“多规合一”促进旅游业与其他各产业融合发展。一是推动旅游+城市。突出将旅游作为“多规合一”的重要引领，遵循“城市即旅游，旅游即城市”的理念，完善城市旅游功能，推进沱西滨江景观带、九曲河景观带、娇子大道风貌改造等城市景观建设。二是推动旅游+农业。结合农业供给侧结构性改革和幸福美丽新村建设等，推动农旅、林旅、水旅融合，创建一批全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）、生态农庄、花果人家、精品村寨等乡村旅游品牌。三是推动旅游+商业。开发“资味”旅游商品，提质打造临江寺豆瓣、柠檬系列、石刻工艺品、天池藕粉等旅游商品，大力发展特色餐饮、主题酒店。四是推动旅游+文化。深入挖掘“资阳人”文化、红色文化、石刻文化等，将文化元素转化为独具地域特色的旅游产品，建设一批名人、地方文化博物馆，打造文化旅游精品。五是推动旅游+扶贫。充分发挥旅游业“产业链条式”扶贫的优势，动员广大群众参与到旅游产业链条各个要素的开发经营上来，通过旅游脱贫致富。同时，积极探索和鼓励各行各业通过“+旅游”，提高附加值、增加值。
三、推进4个一批项目，壮大旅游产业规模
发展是解决一切社会经济问题的关键，省党代会报告反复提到“发展”。加快重点旅游项目建设，构建旅游产业集群是落实发展任务的重要抓手。一是策划包装一批招商引资项目。聘请专业团队进一步优化现有的招商引资项目方案，深入挖掘资阳市潜在旅游资源包装生成一批新项目，充实旅游项目库。二是招商引进一批示范带动项目。借助各类宣传推介平台，推出资阳市重大旅游项目，积极组织招商小分队上门招商，力争引进一批业态新、竞争强、带动大的旅游项目。三是加快推进一批重点旅游项目。加快推进柠檬小镇、闲宁村民俗旅游区等重点项目，加快推进在建的旅游厕所、智慧旅游平台、游客接待中心、停车场、自驾游营地等配套服务设施建设项目。四是提质打造一批乡村旅游项目。以柠檬小镇、果语花香、五彩林乡等建设为重点，打造乡村旅游亮点项目；鼓励村民、业主、企业以土地、资金、资产等要素入股的方式组建大集团大企业；鼓励社会资本进入投资开发乡村旅游，新评定一批乡村旅游品牌，不断壮大乡村旅游规模，提升乡村旅游品质。
四、建强3支旅游队伍，强化产业人才支撑
加快旅游发展，人才是关键要素。一是建强管理队伍。加强与旅游专业院校合作，积极开展管理队伍人才培训，依托成资旅游一体化发展战略，大力推进成都、资阳两地旅游管理人员交流锻炼，不断提升旅游管理队伍能力水平。二是建强专业队伍。建立健全高端旅游人才引进和培养机制，着力引进和培养旅游经营管理、项目策划等高端人才，与成都合作共享旅游智库，着力提升旅游产业发展智力支撑。三要建强服务队伍。采取请专家进来指导培训、送出去交流学习等方式，加强资阳市旅游从业人员、投资业主、管理人员等交流培训，进一步提升资阳市旅游服务队伍的服务能力和品质。不断充实包含策划、规划、建设、运营的旅游产业决策咨询智力资源专家库。
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