创建脚步正铿锵 文明之花遍帅乡 乐至县创建第六届全国文明城市综述
□廖艳陈潘
四川省乐至县是无产阶级革命家、军事家、外交家、诗人陈毅元帅的故乡。2017年12月，该县获第四届四川省文明城市称号；2018年2月，被确定为全国文明城市提名城市。以此为起点，争创全国文明城市，成为乐至这座位于成渝经济走廊黄金分割点、生机勃勃的绿色城市之梦想和追求，汇聚起全县上下砥砺奋进的坚定力量。
创建是一次大考，比拼的是勇气，考验的是担当。自启动创建全国文明城市以来，乐至县委、县政府紧紧围绕“以创促管、以创促改、以创促兴”的工作思路，坚持“为民、惠民、靠民”的创建宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为切入点，将文明城市创建作为最大的民生工程。两年多来，这座城市的基础设施得到全方位改善，城乡环境面貌发生根本性变化，城市精细化管理水平明显提升，市民文明素质不断提高，群众的获得感、幸福感、安全感、归属感、荣誉感持续增强。
文明的因子，已经深深植根于这座城市前进的步伐里，并融入帅乡儿女的日常生活和行为当中，全县经济社会稳步发展、城市建设日新月异。先后荣获全国绿化模范县、全国平安建设先进县、国家卫生县城、中国宜居乡村典范县等多项国家级荣誉称号。这座有着1400余年历史文化传承的城市发生了切切实实的变化，文明的力量正助推着全县经济社会高质量发展。
陈毅故里，绿色乐至。如今，漫步在这片红色热土上，你能感受到“生态宜居、平安祥和”的舒适气息，也能感应到“崇德向善、开拓创新”的强劲节拍。社会主义核心价值观、文明创建等公益广告随处可见，融入城市的景观小品、雕塑成为一道道风景线；斑马线前文明礼让的暖心画面映入眼帘，邻里和谐友爱、居民笑容灿烂……
一幕幕“文明乐至”的美好景象正在帅乡大地上竞相展现，一朵朵“暖心有爱”的文明之花正在帅乡大地上尽情绽放，87万帅乡儿女正见证并感受着这座城市因文明城市创建而发生的可喜变化。
筑牢机制保障
文明创建有力度
乐至县自2014年启动四川省文明城市创建以来，全县上下同心同德、拼搏进取，不仅一举创成第四届四川省文明城市，还成为了2018-2020年创建周期全国文明城市县级提名城市，成为全省12个提名城市之一、资阳市唯一的提名城市。争创全国文明城市已经成为这座城市的人民之战、发展之战和荣誉之战。
“创建全国文明城市是推进乐至加快建设成渝中部绿色发展示范区的重要途径，是提高城市规划建设管理水平、提升功能品位、优化发展环境、增进民生福祉的有效抓手，是最大的民生工程，全县上下必须要以高度的政治责任感和时代使命感，全党动员、全民动手、全域创建，以最大的决心、最强的力度、最硬的措施、最实的行动，扎实抓好创建各项工作。”这是乐至县委、县政府在争创全国文明城市中的不变主张，也是推进创建工作不断深入的根本遵循。
一直以来，乐至县始终坚持把创建工作定位为绝对的“一把手”工程，成立了由县委书记、县长任双指挥长的创建指挥部，建立了10个由县级相关领导任组长的专项工作推进组，设立了创建指挥部办公室，组建最高规格的领导机构，健全“1+10+N”工作体系。制定印发了创建全国文明城市工作实施方案、任务分工、宣传引导等系列文件，将创建任务细化到人、分解到点、序时到位。建立“全体县级领导主抓、全部县级部门具体负责”的包联社区创建工作责任制，包联网格细化到城区每一个楼栋、院落。实行创建指挥部、指挥长、推进组、创建办“四级例会”机制，先后召开全县创建工作会议30余次、业务培训会议5次，不断提高创建业务水平，精准对标对表深化创建。健全了人大监督、政协视察、群众评议、市民督查的工作督查机制，有效促使创建任务落实落地。
“乐至正在全力争创全国文明城市，我们出租车作为城市的窗口，更是要义不容辞全力支持。我们公司每年都组织多次培训，还出台了考核办法。乘客对我们的服务可以进行监督、举报。”一名出租车司机这样说。乐至县文明办相关负责人还告诉笔者，该县各级各部门都积极行动，对本辖区、本行业创建工作部署要求一竿子到底、督查整改一竿子到底，促进创建工作开展得以持续深化。
聚焦民生实事
文明创建有广度
创建是目标，惠民是目的。创建全国文明城市不是单纯拿块牌子，而是为推动城市功能不断完善、城市品质持续提升、市民素质有效促进搭建平台，是为群众办实事、为百姓谋福祉的最大民生工程。
造福于民是乐至县创建的落脚点。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入实施“基础补齐、功能完善、品质提升、乡风文明”四大工程，持续开展交通秩序、集贸市场、背街小巷、公共厕所等十大攻坚行动，创新推进市民“300米购物计划”“500米休闲计划”，有效改善城乡环境。这些变化看得见、摸得着，市民真切感受得到。
“路面硬化了，路灯也安装了，现在出门是天晴、下雨都方便，晚上回家也不用怕摔跟头了，为政府点赞。”问起对创建工作的感受，家住县城五一苑的吴婆婆竖起大拇指。
城市品质实现新提升。博骏公学、县妇幼保健院、人民医院健康管理综合楼等项目建成投用，全市首条一级公路陈毅故居旅游大道如期通车，建成5条城区联网路，增设机动车、非机动车停车位近5000个，南湖国际、金科集美东方等高档住宅小区加快建设，背街小巷和危旧房棚户区改造有序推进，城市基础设施条件得到明显改善。新增绿化面积18万余平方米。南湖公园、陈毅广场、无量广场、娑婆山公园等城区的公园和广场，已成为市民茶余饭后休闲健身的好去处。
乡村振兴迈出新步伐。“一主两副三级五支”城镇建设体系优化完善，高寺镇创建为乡村振兴省级先进乡镇，东山镇孔雀寺村等4个村创建为乡村振兴省级示范村，劳动镇旧居村入选第二批“四川最美古村落”。建成新村聚居点850个、幸福美丽新村180个、新农村综合体8个、“文明新村·幸福家园”示范点66个。“村村好人榜、组组互助队”已成为全县农村生活的日常，风貌统一的农村新居、四通八达的水泥公路、配套完善的生活设施，绘制成一幅幸福美丽新村画卷。
便利的交通网络使文明出行的人多了，完善的垃圾处理设施使爱护环境的人多了，环境优美的文化广场使健康娱乐的人多了……文明健康的生活新风尚已在乐至蔚然成风。
拓宽创建内涵
文明创建有深度
在创建全国文明城市过程中，乐至县坚持把文明创建贯穿经济社会建设各个领域、融入百姓生产生活方方面面，坚持集中整治和常态化管理相结合，扎实推进政务、法治、市场、人文、生活、社会、生态及有利于青少年健康成长的社会文化环境“八大环境”建设，将创建工作从“外延”向“内涵”转变，让人民群众切实感受到创建带来的普惠与福祉。
“没想到办事会这么快捷、方便，来到这里就有志愿者主动提供帮助，工作人员服务周到、热情、迅速，我要办理的相关手续一会儿就都办好了。”刚刚在县政务服务中心办完事的市民王先生作出这样的评价。近年来，乐至聚焦“最多跑一次”和“审批不见面”改革，实施了“政银合作”“网办邮送不跑路”，大力推进行政审批制度改革，完善政务服务体系建设，提高群众办事效率；通过开设弱势群体、模范榜样绿色通道，设立志愿服务岗，窗口服务水平显著提高。
大力推进生态文明建设，重拳整治“散乱污”企业，严肃查处扬尘污染案件，城市空气优良天数率达96%以上。大力开展诚信教育实践活动，建立诚信“红黑榜”发布制度，构建奖励诚信、约束失信的工作机制。该县评选“诚信守法示范”123户，外交家酒业、港华燃气等6家企业获评“四川省诚信示范企业”。不断深化未成年人思想道德建设，乡村学校少年宫实现全覆盖，常态化开展学习和争做美德少年、经典诵读、“扣好人生第一粒扣子”等主题活动，定期开展校园周边环境综合治理，推动文明火种在未成年人中生根发芽。
同时，持续深化依法治县，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安乐至”建设，不断加强社会风险防控，加大疑难问题化解力度，严厉打击各类违法犯罪活动。乐至已连续三届获得全国平安建设先进县，并夺得全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。
创建带来的变化显于此，但不止于此。乐至还以创建为契机，加快完善社会保障体系，推进“全民参保计划”落实，城乡基本医疗保险参保率达98%，养老保险覆盖43.8万余人；突出抓好就业创业，定期开展“春风行动”“就业扶贫招聘会”等就业服务活动，多渠道开发就业岗位，落实关心关爱农民工50条措施，城镇登记失业率维持在全省较低水平。
如今在乐至，小到每位群众、每个家庭、每个商家，大到每个村组（社区）、每个单位、每个乡镇，都成为了文明创建跳动的“红细胞”，创成全国文明村镇3个、省级（最佳）文明单位16个、省级文明村6个、省级文明校园6个、市县级文明单位（镇、村）300余个，激发出乐至争创全国文明城市的强大活力。
深挖人文精神
文明创建有温度
主题鲜明的宣传标语、图文并茂的公益广告、温馨有爱的文明提示……乐至县开展创建工作以来，无论是城市大街，还是乡村小道，无论是公园广场，还是背街小巷，无论是机关单位，还是临街商铺，人们总能在不经意间与这些正能量亲密接触，它们正潜移默化地影响着全县上下关心创建、支持创建、参与创建。
乐至县还结合本地实际，制定发布《市民文明公约》《文明行为十六条》《文明健康·有你有我》等规范，并充分利用各类媒体，采取多种形式，大力营造“人人知创建、处处见创建”的浓厚氛围。“向不文明说不”万人签名承诺活动、“共创文明城，文明我代言”活动、“创建文明城市，我们在行动”活动……这些活动促使全县形成了“人人关心创建、人人参与创建”的良好态势。
“大爷，过街请走斑马线，为了您的安全，人行指示灯变成绿色后才可以通行哦。”在乐至街头，时常会看到一群头戴小红帽的帅乡志愿者在进行交通文明劝导。不仅如此，在景点、社区、广场，也时常活跃着“小红帽”的身影，他们是文明劝导员，是社区义工，是便民服务者……“小红帽”成为了文明乐至最亮丽的风景。
据了解，乐至县还在农村创新实施“文明积分”制，设立“幸福超市”，村民们只要遵德守礼就可以获取积分，并以积分换取物资。这些创新举措有效遏制了农村的陈规陋习，文明新风正吹拂着广阔的帅乡大地。
“缺粮可以借，缺钱可以赚。百样可以缺，千万莫缺德……”这样的快板表演每次都能吸引大批群众的关注，内容也能引发大家深层共鸣。“文明创建的核心在于育人，我们就是要‘以文化人’，将文明的种子植入广大群众心中。”乐至县文明办负责人说。为此，乐至深入挖掘民间文化，编印了《乐至县民间故事集》《乐至县民间歌谣集》等文学作品，编排了《大雪压青松》《青年陈毅》等文艺节目120余个，以“我们的节日”“田园诗会”等系列活动为载体，每年将1000余场文艺演出送到了群众家门口，既丰富了群众的精神文化生活，也提升了群众的幸福指数。同时，充分发挥榜样模范作用，大力弘扬文明新风尚。近年来，乐至县走出了中国好人2人、四川好人31人、省道德模范4人、省美德少年2人、省“十大最美志愿者”4人、省优秀志愿者6人、市级及以下各类道德模范近3000人。乐至通过巡讲报告会、“好人榜”等方法，让崇德向善的种子在群众中生根发芽、开花结果。
文明之风扑面来，帅乡无处不飞花。
“大雪压青松，青松挺且直。”正是源于对陈毅元帅精神的传承，源于对创建全国文明城市的高度自觉和思想深化，乐至这片帅乡大地上才能开展全民参与文明创建的生动实践，全体帅乡儿女正以顽强的青松精神、高昂的革命斗志，在争创全国文明城市的道路上铿锵前行。
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