1170个乡镇去哪了？解密四川乡镇行政区划调整改革这半年

乡镇行政区划调整改革，是近年来四川部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。

乡镇行政区划调整改革前，四川乡镇数量有4610个，居全国第一，基层治理任务繁重。去年10月，四川启动乡镇行政区划调整改革。

改革进行中，成效如何？

怎么改

水果甘蔗种植区、巨峰葡萄种植区、白凤水蜜桃种植区……

初夏时节，行走在乐至县高寺镇清水村，成片产业林不断映入眼帘，曾经脏乱差的乡村变美了。

“产业逐渐兴旺，想要回来创业就业的年轻人越来越多。”乐至县高寺镇清水村党支部书记吴平介绍，在村级建制调整改革中，清水村将合并周边3个村，沿着阳化河形成现代农业景观带。

一套组合拳

“本轮改革是一套组合拳。”

负责这项工作的省民政厅副厅长胡建林介绍，改革包含乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革、城乡基层治理等多重具体行动，调整的不仅是区划，还涉及产业发展、城镇布局、公共服务、基层治理等内容，是一项全局性、综合性、历史性、攻坚性改革，工作头绪较多，社会关注度高。

明确“五个不”

我省将此次改革作为各级党委、政府的“一把手”工程来实施，明确乡镇编制不上收、财政转移支付不减少、基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低、干部安排不悬空等“五个不”要求。

不搞“一刀切”

在全面铺开前，选择代表不同类区的宜宾、自贡、遂宁3市和夹江、顺庆、仪陇3县（区）进行试点。

具体实施中，全省分为平原、丘陵、山区、高原地区四个类型，分别确定乡镇人口规模和面积大小指导标准，因地制宜，不简单对着地图“画圈圈”，不搞“一刀切”，而是顺应人口流向、交通流向、经济流向，顺应群众对美好生活的新期待，科学确定留并撤改方案。

群众说了算

改革行不行，群众说了算。乡镇行政区划调整改革中，无论方案谋划还是推进实施，都广泛征求基层干部群众意见，全覆盖开展谈心谈话，对干部讲清楚人事安排、对群众讲清楚未来变化、对商家讲清楚蕴含商机、对乡贤讲清楚发展前景，消除基层干部群众疑虑。

在被撤并乡镇保留便民服务机构，完善村级民事代办制度，卫生、教育、养老、治安、集市等功能维持不变，确保群众当期利益不受损、长远利益有增进。

通过努力，四川第一批涉改地区共减少乡镇（街道）1170个；乡镇（街道）平均面积从105.4平方公里增至141.3平方公里，平均户籍人口从1.98万人增至2.65万人，实现面积扩大、人口集中、资源整合、要素聚集、结构优化等目标。

重塑县域经济版图

三台县委副书记、县长李昊天介绍，改革前三台县最小的镇只有6379人。932个建制村中，最小的村只有402人。在不少地方，干部队伍难以选优配强，原有乡镇领导班子职数566个，空缺达94个，干部力量分散、年龄倒挂。而投入的资源也像“撒花椒面”一样，“每年投向基层村、社区的运行经费超8000万元，但由于基数大，分摊到每个村、社区的经费仅8万元左右。”

“改革后，全县乡镇数量从63个减少到33个，每个乡镇班子均满员，平均年龄下降两岁。”通过改革，三台县将原来县级部门派驻乡镇的67个站、所下放属地管理，同步下放相应编制354个、人员274名，使乡镇基本功能齐全、属地管理有责有权。

图片（原标题为《 1170个乡镇去哪儿了？解密四川乡镇行政区划调整改革半年多》）(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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