绘就碧水蓝天图 打造绿色生态城 资阳市生态文明建设机制改革掠影
□本报记者刘梦娜
蓝天白云下，一群大雁掠过干净清澈的九曲河面，停在绿草茵茵的岸边，互相追逐着、嬉戏着；河堤上散步的人三五成群，在此呼吸着清新的空气……在夕阳余晖的烘托下，这个画面显得和谐而美好。
“资阳变化太大了，天蓝水清山绿空气好，人也更健康，我们肯定会长寿噻。”长期在苌弘广场锻炼身体的张大妈称，作为一个土生土长的资阳人，她亲眼看见家乡一点点撕下空气差、污染大的“标签”，逐步成为一个干净、美丽的城市，相信再过几年资阳的环境肯定能更好。
2018年，恰逢改革开放40周年、资阳设地建市20周年。这一年，资阳市环境空气质量改善成效明显，在全国169个重点城市中6月排名第18位、9月排名第9位，两次获得生态环境部通报表扬。
此外，因为良好的自然生态和城乡环境持续改善，雁江区人均寿命显著提高，被评为全国第34个、全省第3个“中国长寿之乡”。
资阳市生态文明建设取得显著成效，赢得群众发自肺腑称赞的背后，是市委、市政府大力推进环保机制改革的坚定决心，是无数个资阳人持续奋战的艰苦付出。
打响蓝天保卫战
让“资阳蓝”常驻天际
朱晓从事环卫工作已经2年了，每天早上6点开始，他便开着雾炮车沿着雁城西门铁路桥至筏清路来回跑，除了每次车辆加水需要20分钟外，他每天呆在车上的时间约有8个小时。
“雾炮车主要功能是降尘，可以有效抑制10米至50米的高空扬尘，从而净化空气。”朱晓介绍，近年来，政府投入大量人力财力，通过洗扫车、水车、喷雾车、炮车协作配合，确保城区实现多方位、立体式的降尘。
这只是资阳市全面打响大气污染防治攻坚战、守护“资阳蓝”的一个缩影。
近年来，资阳市编制了《资阳市大气污染限期达标规划》，科学制定实施空气质量改善措施，重点围绕中心城区开展建筑工地抑尘、城区道路降尘、油烟烟尘除尘、秸秆禁烧控尘、工业企业压尘等城区扬尘治理“五大战役”。市财政累计投入2000余万元用于新增环卫机扫及洒水降尘设施，通过新增环卫车辆，提升作业频次，延时、错时保洁等举措强化城区保洁；开展城区建筑垃圾运输处置专项治理行动；落实“六必须、六不准”扬尘管控措施；规范化管理弃土场；开展秋冬季节大气污染防治攻坚行动、夏秋季节全域禁烧秸秆行动、春节烟花爆竹禁燃禁放行动、夏季臭氧专项治理行动等四大行动。
同时，对城区餐饮油烟、10蒸吨以下燃煤锅炉、燃煤砖厂、建筑工地等大气环境突出问题开展“四大专项整治”，推进燃煤小锅炉取缔淘汰和燃煤砖瓦厂综合整治，累计淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉139台，全面推进121家燃煤砖瓦厂安装脱硫除尘设施；开展油烟污染集中整治，给全市所有具备安装条件的餐饮企业安装油烟净化器，取缔露天烧烤集中区。
此外，重点整治重型柴油车污染，淘汰黄标车、按程序强制报废注销老旧机动车；强化重污染天气应急预警，有效减缓了重污染天气时间及强度；建立了大气环境质量预测预报体系，实现了对未来7天的环境空气质量情况进行预测预判；所有建筑工地已安装颗粒物在线监测系统，由住建部门对工地扬尘排放情况进行数字监管；建立数字化城管系统，由市城市行政执法局移交相关部门，对城区的突发性大气污染物排放源进行定点处理。
创新“河长制+”模式
让河长治理更“长效”更“给力”
2018年11月17日晚8点，市城市行政执法局城市管理综合执法支队支队长陈世波一行约40人，冒着寒风、顶着大雨，沿着九曲河沿线，从苌弘广场逐步巡视至湿地公园引沱济九出水口，如往常般开展九曲河治理沿线巡查，防止沿线商家乱倾倒油污废水，一旦发现乱倾倒现象将立即进行处罚，并纳入一般程序。
2018年，资阳市水环境质量持续改善，1至9月与2017年同期相比，地表水考核断面水质月达标率由2017年同期的22.2%提升至46.7%。值得一提的是，沱江干流拱城铺国控断面、幸福村国控断面平均水质稳定达到Ⅲ类目标；琼江跑马滩、沱江主要支流阳化河、九曲河水质持续改善，主要超标因子浓度呈明显下降趋势。
为深入推进全市水污染防治工作，资阳市创新“河长制+”模式，从机制体制、社会监督、能力水平等方面，实现“河长制”到“河长治”的转变，全面提升河湖治理水平。
河长制+机制，凝聚治理合力。建立部门协调联动机制，将河长制纳入目标绩效考核，倒逼责任落实；按照“属地管理”原则，乐至县将20条河长制河流纳入生态环境保护考核，每年投入500万元激励资金；制定水环境综合执法工作方案，整合部门和基层力量开展联合执法；建立区域协调控制机制，与相关市、州签订保护合作协议及联防联控协议，同治共享；创新河湖日常巡管机制，建立中小河流保洁机制，设置专职河道巡管员公益性岗位，对主要河流沿线漂浮物进行清理，并劝导不文明行为。
河长制+社会，提高监督效力。组建河长制志愿者队伍、河长制义务监督员队伍，以及民间河长队伍，进行政策宣传及监督、劝导，增加社会参与率和监督效力。
河长制+宣教，提升治理能力。建立河长制培训制度，开展河长制进学校、进党校、进企业、进社区“四进”宣传活动。
此外，资阳市还加强了工业污染管控，加快完善工业园区污水处理设施建设、推进重点企业水污染源治理、强力整治涉水“散乱污”企业；加强农村污染防治，全面取缔河道非法网箱养殖、深入开展畜禽养殖污染整治、农业投入品有效管控；加快推进基础设施建设，加快污水处理设施建设、加快截污干管建设、坚持管网同步配建，并完善垃圾处理设施。
打造山青景美园林城市
让绿色生态常驻百姓家门口
“注意安全，扶好哈。”近日，市园林处绿化队副队长陈世坤一行，才结束万达后山4000余棵树木的补植，就又加班加点在雁城大千路进行红叶李补植。
陈世坤，53岁，这是他从事绿化工作的第36个年头，他亲手栽下的树木已有上万棵。谈及资阳的绿化建设，他十分感慨。他回忆，刚参加工作时，资阳还是小县城，只有几条街道，唯有和平路种了树。当时他就暗想，要亲自为资阳穿上“绿衣”。
后来，和平南路、政府路、政府东路、建设北路等大街小巷陆续栽起了树木，而他的双手也慢慢出现了茧疤。
随着政府越来越重视生态环境建设，加强山体保护和生态修复，奋力打造园林城市和森林城市，裸露山体补植、修建山体建设步道、城区“一街一景”打造等的推进，资阳正慢慢蝶变成生态宜居城市。
近年来，资阳市大力开展“创园”工作，主要领导高度重视强力推动，建立健全创建组织机构、完善城市绿地规划体系、健全园林绿化管理制度；狠抓项目建设，大力实施增绿、提质、护绿、增靓、增色“五大行动”，加强山体保护和生态修复，先后启动实施“城市双修”工程、大规模绿化全市行动、中心城区改造完善提升三年攻坚行动，加强山体保护和生态修复，利用城区28座、1万亩山体自然资源，打造山体公园亮点，14座山体已完成上山步游道建设和植绿补绿，70座生态类保留山体进行绿化治理，大力推进“一街一景”打造及城区重要节点景观打造；绿化美化江河两岸景观，加强沱江两岸绿化景观建设，12.5公里的九曲河景观带和沱江东岸14公里滨江路堤景观带全线贯通，沱江西岸3.5公里景观带加快建设，雁城湖核心水生态项目即将启动建设。
目前，城市品质明显提升，中心城区“山、水、园、城”相融的特色城市格局已具雏形。2016年，资阳市成功创建四川省园林城市，并立即启动了国家园林城市创建工作。截至2017年底，资阳市绿地面积1745公顷、绿化覆盖面积1801公顷，绿地率34.9%、绿化覆盖率36.03%、人均公园绿地面积17.97平方米，绿化三大核心指标基本达到国家园林城市标准。
下一步，资阳市将按照“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的理念，加快建设美丽繁荣怡然公园城市，全方位形成人城境业高度和谐统一的大美城市形态。
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