“五个城市”怎么建代表委员来建言
中国牙谷科创园多功能中心。
资阳临空经济区产业孵化中心。
景色秀美的凤岭公园。
成渝高铁。
美好城市。
□全媒体记者李梅
《政府工作报告》中，对打造成渝主轴枢纽城市、临空经济示范城市、山水魅力公园城市、开放创新活力城市、幸福和谐文明城市“五个城市”进行了具体部署，这是对市第五次党代会精神的再落实、再细化、再安排，必将推动党代会描绘的宏伟蓝图加快变为美好现实。
“五个城市”如何打造，如何在放眼未来的同时，又注重当下，一步步脚踏实地突破？“两会”期间，人大代表、政协委员们掀起一场场头脑风暴。
交通建设为引领
融入两大城市圈
资阳如何聚焦成渝主轴枢纽城市，借外力、谋合作、畅循环，提升区域发展能级？市人大代表、安岳县发改局局长刘毅认为，须以交通建设为引领，发挥成渝腹心城市优势，坚持成资同城化战略支撑，共建成都都市圈，主动融入重庆都市圈发展。
“对安岳而言，就是要把‘双圈’纲要的‘路线图’转化为‘施工图’。”刘毅说，他们将紧紧扭住成渝中线高铁、绵遂内铁路、铜梁至安岳高速公路，资阳大足文旅融合发展示范区，国家重要的生猪生产基地和安岳潼南柠檬产区等重大项目和平台，努力打造成渝中部重要节点城市。
如何共建成都都市圈？民进资阳市总支建议，推动成立产业连盟，以成都都市圈整体对外招商、协同招商，探索区域招商信息流转机制，实现资源互补、互利互赢，最大限度避免恶性竞争。此外，全方位接入成都创新、金融、服务等各类发展平台，搭建资阳可运用可实践平台，共享成都资源、成都机遇，通过建立相关考核机制，鼓励和督促部门接入成都平台。
全域临空为依托
细分领域谋优长
《政府工作报告》指出，聚焦临空经济示范城市，扩增量、寻变量、提质量，塑造错位发展优势。
“加上重庆壁山机场，资阳1小时通达四大国际机场，完全有条件打造成为临空经济示范城市。”市人大代表郑弟君说，资阳须紧紧扭住成渝门户枢纽、临空新兴城市总体定位不动摇，树立全域临空理念，坚持走同城牵引、创新驱动、工业强市、城乡融合、开放赋能5条发展路径，着力建设资阳临空经济区和高新区两大平台，引导成渝资源要素不断涌向资阳。
在产业经济上，资阳如何塑造错位发展优势？郑弟君建议，打破产业部门抓产业的传统管理模式，实施建圈强链“链长制”，设立“链长制”办公室和工作专班，集体研究重大问题，及时发布有关政策、动态等信息，对产业链上下游、左右岸进行整体协同培育，进一步增强产业生态集聚力，产业链的建构力和高端要素运筹力，在细分领域找到产业发展定位，推动资阳市主导产业高质量发展迈上新台阶。
联动成渝，强链延链补链。市政协委员刘政建议，加强“龙头”企业培育，抓住用好园区这个集聚集约集群发展的重要方式，把分散企业聚集成有规模、有竞争力的产业链条，推进“产业+产业链+产业集群”共振发展，加快推动形成若干“百亿千亿产业集群”。
生态环境占主导
人城境业相统一
“生态优良、舒适便捷、治理有效是城市建设的应有之义。”市人大代表、雁江区住建局局长都锦认为，山水魅力公园城市，应体现出人民城市为人民，人城境业相统一的理念。其中，生态环境在城市建设中将占据主导作用。
都锦说，建设公园城市，成都是很好的范本。成都将公园城市建设与生活场景、新经济形态有机结合，以公园、绿道和景观为载体，打造一个个新场景、新产品，引导城市发展从工业逻辑回归人本逻辑，在高质量发展中创造高品质生活。
如何从资阳城市实际出发，逐步向公园城市攀登。都锦认为，当下，资阳亟需推进“改旧建新化难”，着力提升城市品质。通过持续推进老旧小区、棚户区改造，建筑立面翻新，绿化亮化、雨污分流，道路黑化等，完善城市功能；通过加大基础设施投入，完善“路网”“管网”“通信网”，新建一批停车场、公共活动设施、农贸市场、大型商超，满足人民日益增长的美好生活需要，提高城市配套和承载能力。同时，要着力化解城市建设发展过程中的遗留问题，解决好停车难、问题楼盘等民生热点问题，规范城市管理。
如何用好山水资源，做足沱江文章？市政协委员胡佳音建议，秉承“拥江发展”理念，规划布局城市建设，打造沱江流经资阳中心城区段，形成“江从城中过，城中有江河”的亲水景观；在沱江资阳段拦河围堰，提高资阳城区段水位，在两岸配套建设水体公园，形成市民亲水好场所；联动成都、内江、泸州等地开展沱江流域综合开发，共建沱江绿色生态廊道。
借势成渝双极核
开放培育新优势
市第五次党代会明确把创新驱动、开放赋能作为重要发展路径，鲜明提出打造“开放创新活力城市”。此次《政府工作报告》指出，聚焦开放创新活力城市，建平台、强支撑、增活力，积蓄创新发展动能。
“资阳发展横向比速度较慢、基础较差，在对外开放中更应该舍得付出、用心经营、全面开放。”市政协委员李发刚认为，打造开放创新活力城市，资阳要筑牢共赢求进理念，主动让利、勇于放开、敢于突破，推进经济区与行政区适度分离改革上取得突破，探索富有资阳特色的首创性、差异化改革。
在外向型经济发展方面，资阳对外开放平台载体不足，外贸主体量小质不高，对外贸易方式单一。对此，李发刚建议，进一步织密交通物流网络，突出直接接驳联程，新规划建设一批快捷通道，努力打造融入“一带一路”进出口商品集散中心、资阳多式联运枢纽中心，推动航空物流在资中转、成渝物流在资集散、川南川东北物流在资分拨。“引进来”与“走出去”并重，鼓励有条件的企业运用股权投资和跨国并购等方式，开展专利技术、品牌和营销网络收购。突出做大外贸总量“盘子”，加快培育壮大重点外贸企业，加快建设跨境电商产业园区（基地），打造轨道交通、口腔装备材料、临空智能制造、柠檬等跨境电商全产业链交易综合平台，构建根在资阳、面向国际的产业链、供应链、价值链体系。
创新赢得未来，创新塑造优势。怎样创优资阳创新环境，营造良好创新氛围？市人大代表、四川理德泰克科技有限公司总经理陈利建议，在市级层面成立创新联盟，每年召开创新大会表扬先进、总结经验。常态化开展创新培训和创新比赛，提高从业人员专业化水平，激发从业人员创造力。同时积极开展创新认定，切实增强服务能力，强化创新宣传，着力营造全社会关心、支持、重视创新的良好氛围。
高水平对外开放，营商环境至关重要。“两会”期间，“营商环境”一词被频频提及。人大代表、政协委员们认为，2021年，资阳以“刀刃向内、自我革命”的勇气推进“创建一流营商环境”行动，取得一定成效。但资阳相对于先进地区，营商环境优化还有很长的路要走。因此，代表、委员们建议，在2022年持续推进服务企业大提升、政府信用大改善、干事环境大优化、法治环境大治理、政务服务大深化、融资难题大化解，推动全市营商环境持续改善。
获得感成色更足
幸福感更可持续
民生连着民心，民心凝聚民力。“两会”上，代表、委员们围绕聚焦幸福和谐文明城市，增进共享发展福祉踊跃建言。教育、医疗、文化、体育等各项社会事业如何补齐短板、追赶跨越，让人民群众获得感成色更足，幸福感更可持续？大家既从全市工作层面出发，也从细微之处着力，充分彰显为民情怀。
“乐至小规模学校普遍，城乡之间、校际之间存在较大差异。”市人大代表、乐至县教体局局长王鑫说，乐至对标优质均衡发展还存在骨干教师比例、音体美专任教师配备、生均教辅用房等方面差距。下一步，他们将继续大力改善义务教育办学条件，科学调整教育校点布局，加快推进学校项目建设，持续提升教师综合能力素质，大力推进教育综合改革等，实现乐至县义务教育优质均衡。
“我们将通过实施基础、惠民、精品、传承四项工程，为资阳建设幸福和谐文明城市‘赋能加码’。”市政协委员、市文广旅局局长李炜表示，将加快市级“五馆一院”、县级“四馆”建设，持续实施公共文化场馆错时延时免费开放、“文化进万家”等惠民活动，加大文艺精品创作力度，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展，不断接续城市文脉，增强市民文化认同感。
市人大代表罗莉建议，有关部门指导帮助村集体经济组织开展“三品一标”及商标认证，出台相关政策助推乡村振兴重点村及脱贫村培育优质农产品，打造特色农产品品牌。
市政协委员汪德强建议，要重点关注养老问题，资阳应早作研判谋划，借鉴上海、深圳等地经验，探索建立长期护理保险、农村互助养老等机制。
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