监督关口前移 主动担当作为 资阳市检察机关多角度织密法律监督网
□全媒体记者谢承爽
对刑事案件该立案不立案，或降格做治安处罚；对刑事案件不该立案而立案，或立案后“久拖不决”，谁来监督？
对民间借贷、房地产权属、劳动报酬等法院裁决不服，怎么办？
赢了官司输了钱，申请执行人权利得不到及时保障，权益如何维护？
社区矫正对象脱管、漏管，监管对象违规违法减刑、假释、监外执行，谁来管？
这一系列司法监督的突出问题该如何解决？政法队伍教育整顿期间，资阳市检察机关通过创新工作方式，积极主动作为，赢得了社会各界一致好评。
变被动为主动
打通监督堵点
在以往的工作中，公安机关办理的案件，作为治安处罚处理或者立案采取强制措施后未报捕或起诉的，检察机关无法掌握，存在比较大的监督盲区。对此，资阳市检察机关提出由公安机关提供特定账号，检察机关通过查询公安机关警务信息综合平台，了解所有的警情、行政案件、刑事案件。这样一来就打通了监督流程的堵点，将过去无法了解到的案情信息纳入了检察官的视线，强化了检察院立案监督、撤案监督的重要职能。
安岳县公安局侦查发现，犯罪嫌疑人许某在明知刘某购买的挖掘机电脑主板系刘某违法犯罪所得情况下，仍以明显低于市场的价格，多次通过快递邮寄，购买盗窃所得的挖掘机电脑主板。
安岳县检察院通过案件评查发现许某涉嫌犯罪的证据不足。本案于2011年立案，公安机关对犯罪嫌疑人许某刑事拘留后因证据不足未向检察机关报捕，且一直未撤案。安岳县检察院随即向安岳县公安局发出《要求说明立案理由通知书》，公安机关随后对该案作出撤案处理决定。
在政法队伍教育整顿期间，全市两级检察机关针对公安机关办理的刑事、治安案件中有案不立、撤案不规范合法等问题，通过审查比对有效警情台账、受案登记信息、案件管理系统数据等方式，重点检查警情记录或受案登记表显示可能涉嫌违法犯罪但未进行刑事或行政立案的、案件久拖不决的情况，共检查案件4104件，开展立案、撤案监督36件。核查警情1584条，发现问题165条，其中涉及有案不立2条，违纪违法线索14条，取得良好的法律监督效果。
践行能动司法
破解难点痛点
在民事行政诉讼中，检察机关并不直接参与诉讼，无法及时掌握法院司法信息，监督线索多依靠当事人提起申请，民事行政检察监督发展受到制约。
如何找准对法院裁判信息了解不多、案件来源不广的问题症结，资阳市检察院选择在基础较好的雁江区检察院试点“派驻检察室+民事行政案件信息共享平台”监督方式，有效监督线索发现难问题。现在，派驻检察官可直接登录“法院综合信息管理平台”“人民法院执行案件流程信息管理系统”，自主浏览所有民事行政诉讼案件从受理到执行全过程，发现问题后可线上、线下同步调阅卷宗核查，监督覆盖面由原来的不到1%提升到100%全覆盖，发现问题线索数、发出检察建议同比翻两番。
今年3月，派驻检察官同步了解到雁江区法院办理的一起强制执行案件，因被执行人下落不明致执行案件处于终结本次执行状态，申请人再次申请对已查封房产恢复执行，检察机关及时审查法院相关执行文书，确认执行程序合法，对法院执行活动及时进行现场监督，保障申请执行人权利得以及时实现，及时化解了不稳定因素。
为创新开展强制隔离戒毒检察监督工作，市检察院联合四川省资阳强制隔离戒毒所出台《关于建议司法行政强制隔离戒毒检察监督工作机制的意见》，共同探索对戒毒人员人身权益的行政强制措施进行法律监督。
维护社会公益
彰显检察担当
办好群众身边“小案”、当好公共利益“守护人”、服务民营经济健康发展、强化未成年人司法保护……政法队伍教育整顿工作开展以来，资阳市检察机关紧扣“着力提高人民生活品质”任务，主动延伸法律监督触角，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。
2021年2月底，乐至县检察院对全县范围内口腔诊所开展了为期2个月的专项行动。通过对全县12家口腔诊所采取地毯式排查，发现部分口腔诊所未对诊疗过程中产生的医疗污水进行任何消毒处理，直接排入污水管网，且均未依法办理《城镇污水排入排水管网许可证》，同时存在未按要求分类、盛装、转运、处置医疗废物。5月，该院通过集中公开宣告方式向3家行政机关发出公益诉讼检察建议，督促相关职能部门依法履职。
据悉，为更好地履行监督职能，鼓励引导人民群众积极参与公益保护、及时发现公益诉讼案件线索，资阳市检察院还上线了“公益诉讼随手拍”微信小程序，市民可以在小程序上对生态环保、食品药品安全、文物保护等类型的案件线索进行举报。
此外，检察机关开展“检爱同行，共护未来”活动，在全市范围内开展校园周边环境治理专项监督活动；通过建立健全机制、开展专项监督、送法进企等方式，发挥检察监督职能，为民营企业发展保驾护航。
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