省人大代表骆登宇：资阳大足共建文旅融合示范区 要重点探索突破行政区划壁垒

省人大代表骆登宇： 省人大代表骆登宇

2020年4月，重庆市大足区党政代表团到四川资阳考察交流，两地签署合作协议，提出共建资（阳）大（足）文旅融合发展示范区，在规划衔接、基础设施、文旅融合等十个方面开展合作，联合开发跨区域文化旅游产品。

作为落实国家成渝地区双城经济圈发展战略、促进成渝相向发展的重大举措，以及川渝毗邻地区9个合作共建平台之一，资阳大足文旅融合发展示范区如何共建一直备受关注。

1月28日，省人大代表、民盟资阳市委副主委、资阳师范学校校长骆登宇告诉记者，此次会议他的重要关注点是“资阳大足共建文旅融合示范区”。在他看来，下一步两地要重点探索突破行政区划壁垒、落实推动示范区加快建设的政策措施。

现状

两地石刻和红色文化突出

翻开地图可以发现，大足与资阳位于成渝直线走廊，两地可谓山水相连、人文相亲、经济相通，其中最著名的就是石刻文化。去年11月18日，资阳安岳石刻（紫竹观音）与重庆大足石刻共同获评“巴蜀文化旅游走廊新地标”。

相关研究表明，安岳石刻比大足石刻早约200-400年，两地在造像题材和内容上有很多共同点，续写了中国石刻艺术的辉煌，“比如说，大足石刻部分雕像的匠师籍贯为普州，而普州就是过去的安岳。”除了石刻，骆登宇谈到，资阳与大足在红色文化上也比较突出，如资阳乐至县是陈毅元帅的故乡，而大足区石马镇是中国工农红军高级将领唐赤英的故乡，基于此，两地都打造有红色文化宣传教育基地。

两地的旅游资源虽然类似，但骆登宇多次调研发现，资阳比起大足还有一定差距。“比如说石刻，大足石刻已是世界文化遗产，而安岳石刻知名度不高。”骆登宇翻出此前调研的照片分析，十万尊安岳石刻虽然具有“古、多、精、美”的特点，但文物点太过分散，加之交通不畅，不少人去了大足后，就停下了继续向北前往安岳探索的脚步。

找到差距，就要补齐短板。近年来，资阳市把文化繁荣作为推动城市发展和乡村振兴的重要抓手，挖掘特色文化资源，推动文化旅游深度融合发展。2020年国庆期间，资阳雁江区打造的晏家坝乡村公园、高洞橘乐田园、花溪河风景区，以及安岳县的圆觉洞、卧佛院等吸引不少人“打卡”。此外，以烧烤美食闻名的乐至县也受到不少人青睐。

建议

组建文旅融合发展基金

2020年4月，大足区与资阳市共同签订《共建资（阳）大（足）文旅融合发展示范区构建成渝主轴联动发展共同体助推成渝中部一体化发展合作协议》，双方明确将在规划衔接、基础设施、文旅融合等十个方面开展合作，充分发挥两地毗邻的区位优势，探索经济区和行政区适当分离的机制体制创新，打造成渝主轴跨界毗邻地区一体化发展新示范。

目前，从两地谋划的《资阳大足文旅融合发展示范区建设总体方案》来看，资阳将安岳县作为重点核心地区，在其东南部近20个乡镇规划核心区和起步区，将重点布局巴蜀文化风情、唐宋遗风石刻、文旅装备制造、非遗传承体验、柠香田园度假等主题小镇，打造巴蜀文化集中展示地、文创旅游目的地和巴蜀文化风情旅游城镇群。

“再好的规划，如果推进不了也不行。”骆登宇提到，跨省域的合作共建，重点是要探索突破行政区划壁垒、落实推动示范区加快建设的政策措施，尤其在资金、土地、人才、政务环境等方面制定工作方案。

对此，他建议由川渝两省（市）高层推动、财政支持，省级国有企业和资阳、大足共同出资，组建文旅融合发展基金，激发市场主体活力。探索制定资阳大足文旅融合项目成本共担、财税及指标的利益分享机制，重点在产业转移与协作、跨区域项目共同推进、招商引资项目异地落户等方面探索建立利益分享机制，细化研究“资本怎样投、项目怎样落、财税怎样分”，在经济指标划分、创新税收分成等方面先行先试，将成都、重庆对文旅发展实施的试点政策复制至资阳、大足，保障双方长久持续合作。

华西都市报-封面新闻记者 陈远扬

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