锐意改革聚能量敞开大门天地宽 资阳将创建成德眉资同城化综合改革试验区
□本报记者蒲敏
西起成都东至资阳，北上德阳南下眉山。四川地图上，这四座城市围合而成，形成了“成德眉资”同城化发展的耀眼圈层，为成渝地区双城经济圈建设集智慧蓄能量。
成渝牵手，四城聚力。资阳作为四城当中唯一一座左手牵成都右手拉重庆的节点性城市，紧抓成德眉资同城化发展契机，坚持全面全域开放理念，踏上了积极创建成德眉资同城化综合改革试验区的征途。
改革
探索经济区与行政区适度分离
今年以来，成德眉资同城化发展进一步加大马力。
拉开时间轴，我们能清晰地感受到：2020年，成德眉资同城化发展已经进入了历史性的新阶段，在探索改革的道路上有了新任务。
1月3日，中央财经委员会第六次会议召开。会议提出，支持成渝地区探索经济区和行政区适度分离，建立互利共赢的税收分享机制。
7月10日，四川省委十一届七次全会就探索经济区和行政区适度分离作了具体部署。
7月25日，市委四届十次全会召开，明确提出“改革方面，要探索开展经济区与行政区适度分离改革，共创成德眉资同城化综合改革试验区；建立区域合作财税利益分享、市场一体化发展等机制，打破行政壁垒、共享发展资源，提高要素配置效率”。
资阳市部署从以下几个方面着力开展相关工作。
建立区域合作财税利益分享机制，探索推进“总部＋基地”经济、园区合作共建和招商项目异地落户；创新投融资机制，协调推进跨区域金融风险事件处置；争取全域土地综合整治试点，争取成都国家城乡融合发展试验区政策覆盖，建设成都农村土地交易服务平台（资阳子平台），支持建设用地资源向重点区域倾斜；深化营商环境综合改革，持续深化“放管服”改革，拓展“天府市民云”平台功能，协同提升“互联网＋政务服务”水平，推动高频率政务服务事项“一网同办”，共同实施守信联合激励和失信联合惩戒；积极推进电力市场化交易改革；资阳参与打造中国“气大庆”，支持安岳争创天然气体制改革试验区。
资阳刚开出全新的改革任务清单，两天后又传来好消息。
7月27日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室正式揭牌。当日，集中签署了八项协议。其中，成都和资阳最新签订的《共享成都“东进”建设势能共促成资同城化率先突破共建成渝相向发展先行示范区合作协议》中，资阳被全域纳入成都东部新城统筹规划。
其中明确：要积极探索经济区与行政区适度分离，在成都东部新城空间发展战略规划中增设资阳专章，优化确定区域人口规模、空间结构、交通体系、功能布局、公共配套等，推动资阳中心城区组团（含临空经济区、高新区、雁江区）与成都东部新城共建“五城一园”，将乐至县、安岳县作为成都东部新城拓展区，拓展成都“东进”战略纵深空间，促进成都东进与重庆西扩无缝对接，助推成渝加快相向发展。
开放
打开门户协同发展
今年7月31日，四川首台混合动力改造机车在中车资阳公司下线，升级改造让传统的东方红5型内燃机车焕新颜。不仅彻底改变了老旧机车的排放指标，更拥有了省油90%的硬核技术，为国外用户混合动力技术改造升级服务提供了模板。
积极走出去，也要大力引进来。
2019年8月7日，省政府批复了《中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区建设总体方案》，资阳高新区38.3平方公里纳入全市自贸协同改革先行区范围，功能定位为重点发展机车汽车、以口腔装备材料为代表的医疗器械、电子信息配套等产业，努力建成国家机车商用车制造基地、国际口腔装备材料基地。
2020年上半年，资阳高新区“中国牙谷”招商引资顺利推进，与卓美、美迪法、联耀等9户企业成功签订招商引资协议。资阳高新区作为资阳对外开放的“南大门”，在推进牙谷建设、加快国家级商用车出口基地建设、探索金融领域对外开放、人才激励、体制机制改革、服务效能提升等各个方面都有着亮眼的表现。
此外，资阳临空经济区则作为城市的“西大门”即将以天府国际机场投入运营为契机而展翅高飞。
近年来，资阳临空经济区充分发挥区位优势，深化与天府新区、成都东部新区、重庆渝北临空经济区等对外开放平台的联动，积极参与分工与合作，打造资源要素竞相集聚洼地，借势借力推进全域开放。以天府国际机场投入运营为契机，突出航空经济的国际化属性，用好过境144小时免签停留政策，瞄准全球高端市场，强化国际交往、国际消费、国际贸易、国际会议会展等服务，加快建设临空国际交往中心、临空现代商务体验区，打开“城市西门”，积极协同发展。
在市委四届十次全会中，资阳明确提出：在开放方面，要加快推进自贸区资阳协同改革先行区建设，培育壮大高新区、临空经济区、中韩创新创业园等开放平台，争创综合保税区等海关特殊监管区域，用好过境144小时免签停留政策，不断提升开放型经济发展水平。
具体要求为：协同提升对外开放水平。加快推进中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区建设，积极参与共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区。推动成都天府国际机场临空经济区“一区两片”共建天府国际空港航空经济试验区。
推进中韩创新创业园（资阳基地）建设。争创综合保税区、保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域。
对接融入“一带一路”、空中丝绸之路和西部陆海新通道，依托成都天府国际机场和蓉欧班列，深入开展“资阳企业丝路行”活动，引导行业优质企业、优势资源、名优产品“走出去”，扩大销售市场。
用好过境144小时免签停留政策，共建国际交往中心、现代商务体验区。瞄准长三角、珠三角、京津冀、成渝等重点区域及欧美日韩等重点国家，精准对接行业龙头企业和上下游配套企业，强化产业链招商。深化招商引资联盟合作，借力西博会、西洽会等专业化平台，联合举办投资推介和重大经贸活动。
创新
在协同参与中国西部科学城建设中展现资阳作为
6月3日，成都市科技创新大会召开，成都推出了中国西部（成都）科学城战略规划，中国西部科学城呼之欲出。
资阳看见的，是成渝地区双城经济圈建设作为国家战略，为全球新一轮科技产业革命竞争作出的积极准备；在融入西部科学城发展中，资阳渴望有自己的身影，渴望在参与中实现自我提升。
于是，在市委四届十次全会上，我们听到了这样的声音：
在创新方面，资阳要协同参与中国西部科学城建设，联合组建产业技术创新联盟，推进创新链与产业链、资金链、人才链协同融合，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。
未来，资阳将围绕成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心，把握天府国际机场即将建成投运契机，共同争取推动国省重大科技基础设施和在蓉高校、研究机构、科技企业孵化器等到成都东部区域布局，协同打造成资渝科创走廊。深化两市产学研合作，支持引导成都科学城、“科创通”“盈创动力”等平台服务向资阳延伸，加快建成运营成都——资阳协同创新中心，帮助提升国家技术转移西南中心资阳分中心、资阳“中国牙谷”科创园等科技创新水平，推进一批成都科技成果在资阳转化和产业化。
改革、开放、创新。在积极创建成德眉资同城化综合改革试验区的征途上，资阳积极奋进。我们期待，在成渝地区中部崛起的过程中，资阳与其他城市携手并进，积极发挥增强内力、集聚外力、激发活力“乘数效应”，打造起支撑成渝地区双城经济圈建设的“挺拔脊梁”。
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