探寻成渝城市群高质量协同发展的资阳方向
□本报记者胡佳音
市委四届六次全会指出，当前和今后一个时期，资阳最大的优势是直线连成渝、区位优越，最大的出路是全方位开放、融入成渝。
当前，抢抓成渝城市群高质量协同发展机遇，探寻对接成渝的资阳方向、开展资阳行动，就成为摆在资阳人面前的重要课题。
成渝城市群协同发展背景
今年全国两会上，《政府工作报告》提出“坚持以中心城市引领城市群发展”，引发代表委员热议。新华社、四川日报先后刊发《成渝城市群：从概念走向现实》《川渝代表共话成渝城市群发展——追赶跨越两地“相向发展”加速“中部崛起”》文章，成渝城市群协同发展形成广泛共识。
那么，成渝城市群协同发展，有着怎样的政策依据？作为四川省唯一同时连接成渝经济区“双核”的资阳，将怎样依托优势顺势而为？
2011年、2016年，国家相继批复《成渝经济区区域规划》和《成渝城市群发展规划》，着力打造中国经济“第四极”。2016年9月，省政府印发《成都平原经济区“十三五”发展规划》，资阳作为成都大都市圈的重要组成部分，是优先推动与成都同城化发展的市域之一。同时，资阳是成渝发展带中成安渝、成内渝、成渝客专等黄金通道的关键节点，在打造连接成都、重庆双核的重要经济带上区位突出。省委实施“一干多支、五区协同”发展战略，资阳是强化成都“主干”打造区域协同发展的利益共同体，是环成都经济圈中与成都一体化发展最紧密的地区之一，也是成都东向开放、南向开放的联动区、先行区。2018年6月，四川党政代表团赴重庆考察学习，与重庆市政府联合签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018—2022年）》，为川渝深化合作打下坚实基础。
东风吹来，资阳如何抢抓发展机遇？
市委四届六次全会上提出的“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位，就是资阳行动的最好注脚：依托区位交通优势，将“门户”和“枢纽”作为置身成渝、融入成渝、借力成渝的功能定位，加强与成渝的区域经济合作，构建成渝空铁陆联运综合交通枢纽，建设成渝中部产业集聚示范区、成渝制造业核心区。
成都、重庆通过相向发展推动长江经济带、川渝合作、成渝经济区、成都城市群及国家中心城市建设等战略落实落地，将加速川渝中部形成产业集聚区和开放发展高地。资阳加快形成服务成渝、配套成渝、承接成渝的产业体系，在成渝发展主轴的地位更加重要，具备践行新发展理念、推动高质量发展的现实和可能。
资阳方向资阳行动
围绕全面贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，紧盯成渝城市群高质量协同发展方向，资阳开启了加快成渝门户枢纽临空新兴城市建设的步伐。
推进成资同城化如火如荼。资阳全力抓好成资同城化这个“头号工程”。目前，成资两市联合印发《成资同城化五年行动计划》和2019年重点任务清单，共签订198个合作协议方案，达成135项合作项目事项，其中89项已启动实施，掀起了全员参与、全面推进的发展热潮。
——思路目标方面，深入对接成都“东进”战略和沱江城市发展轴规划，系统谋划成资同城化发展思路、路径和目标。
——机制保障方面，在全省率先组建同城化发展工作局，专责推进同城化发展。
——规划编制方面，正加紧编制《成资同城化空间规划》《沱江发展轴（资阳片区）空间规划》《成德资产业联动区先进制造业布局规划指引》。
——基础设施方面，规划建设的7条直接联通成都的快速通道全部纳入省上规划布局，成资渝高速、成自宜高铁推进顺利，成南达高铁正按正线经资阳北站方案编制可研，毗河供水一期工程年内完工通水、二期工程前期工作有序推进，望水河泄水工程去年开工，“张老引水”工程可研报告获批、即将开工建设。
——产业协作方面，成德眉资联合发布实施支持制造业发展十条政策措施，成都新华能集团接手资阳四海集团重整、中欧班列资阳公铁物流港、华西希望德康养殖等41个成资产业合作项目加快推进，临空经济区“一区两片”建设统筹推进、目前正共同编制产业指导目录和产业准入条件，成都交子金融“5+2”平台延伸服务资阳。
——公共服务方面，资阳城区公交纳入成都东部新城公交规划，成渝高铁公交化运营取得实质进展，天府通“成资通”实现两地公交地铁一卡通；4所市级医院与华西医院、省人民医院、华西妇产儿童医院、成都中医药大学附属医院合作办医，县（区）与省肿瘤医院、成都医学院等11家医院推进医联体建设，引进医疗高层次人才120余名，社保卡在两市5000余家医药机构直接结算；60余所学校与成都学校一一结对，资阳环境科技职业学院、资阳口腔职业学院、成都博骏公学乐至分校9月招生；5家成都人力资源服务机构入驻资阳市，先后互派130余名干部交流挂职，现有500余名成都专家到资阳工作；资阳纳入中国（四川）自贸区协同改革先行区，共建共享、一体运行的同城化公共服务加快推进；举办同城化专题投资推介会，擦亮“成资同城化”金字招牌，共签约项目52个、总投资400余亿元。
渝资合作开新篇。签署协议务实推进合作，安岳、乐至与重庆渝北、大足分别签署《深化临空经济和车产业发展合作协议》《深化基础设施互联互通和文化旅游合作协议》。今年川渝合作“2+16”协议中，资阳签订了3个重要协议，明确6个方面28项重点合作项目事项；成资渝高速加快推进，是成渝间第四条高速公路，资阳段长103公里，2017年5月开工，将于明年建成通车；文化旅游融合发展，共同包装推出安岳石刻—大足石刻等精品旅游线路，联合举办安岳柠檬节、大足宝顶香会等10余次旅游节庆和促销活动；巴蜀美丽乡村示范规划成果初显，共同编制《巴蜀美丽乡村示范带规划研究》，已报经四川省农业农村厅和重庆市农业农村委员会研究；汽车产业合作稳步推进，四川现代、南骏汽车与中国汽车工程研究院开展技术合作，岱摩斯、羽佳模塑为重庆长安、潍柴等车企配套，去年资阳汽车职业学院为重庆车企输送500余名技术人才；琼江跨流域治理成效明显，今年琼江跨流域出境断面水质由2018年Ⅳ类提升至Ⅲ类。
成渝空铁陆立体交通枢纽步伐坚实。为全面融入成渝、推动产业转型升级提供有力支撑，资阳市制定了《资阳市建设成渝空铁陆立体综合交通枢纽三年行动方案》，全面提升对外交通互联互通水平，全面实现城乡交通一体化、区域运输协同化、交通出行智能化。目前，资阳正积极推进川渝深化合作系列协议落地落实，重点推进基础设施互联互通，加快推进成资渝高速建设，确保明年建成通车；加快成渝中线高铁规划研究，力争尽快纳入国家新时代中长期铁路网规划，并早日启动建设；加快推进绵遂内城际铁路、铜梁至安岳至资中高速前期工作；积极推进成渝高速扩能，着力构建以连接成都天府国际机场、重庆江北国际机场为重点，以轨道交通为龙头，以高速公路和快速通道为骨干，以农村公路为基础的“7高9轨16快”现代立体综合交通网络，加快形成成都平原经济区东部铁路副枢纽、成渝中部重要公路枢纽、成渝中部现代物流港，实现贯通成渝、连接周边、畅达全国。
成渝中部产业集聚示范区思路清晰。为充分借力成渝融入成渝，资阳市提出了建设成渝中部产业集聚示范区、着力推动成渝经济区中部加速崛起的发展思路。深入落实《共建成渝中部产业集聚示范区合作协议》，加强与内江、遂宁等市协作，深化与重庆潼南、大足、荣昌等区合作，共同布局服务成渝、配套成渝、承接成渝的产业体系，重点打造巴蜀美丽乡村示范带、文旅融合发展带、临空经济直线发展带及交通装备制造集群、电子信息配套集群、纺织鞋服集群，构筑支撑成渝城市群协同发展的“脊梁”，推动成渝中部由“塌陷区”加速向“隆起带”崛起。通过利用成都资本推动资阳制造、利用成都力量助力资阳制造、利用成渝市场扩大资阳制造、利用成渝两地万亿级造车产业提升资阳制造等途径，承接成渝产业转移。截至目前，已与成渝两地511户企业签约，落地建设近百户。
“下一步，我们将紧盯成都方向，在产业互动中寻找新机遇、新模式，创造区域内部资本、人才、信息、技术等要素和商品、项目快速有效流动对接；将紧盯重庆方向，重点围绕造车、食品加工产业优势互补协同发展。”市经信局相关负责人如是表示。
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