聚力突破重点领域和关键环节——资阳市坚定不移将改革推向深入
□ 本报记者 王继
今年以来，资阳市坚决贯彻中央、省关于全面深化改革的决策部署，坚持一手抓改革方案制定、一手抓改革部署落实，做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，激发全市经济社会发展动力活力。
全市改革工作聚焦供给侧结构性改革、乡村振兴战略、“放管服”改革、生态环境保护和社会事业等重点领域和关键环节，全年部署222项改革任务和110项需要推进落实的改革方案。
深化“放管服”改革，探索推进投资项目“不见面”审批改革；聚焦高质量发展，持续推进国有企业和科技体制改革；深入实施乡村振兴战略，农业和农村体制改革重点突破……资阳市全面深化改革引向深入，成效斐然。
“放管服”改革跑出加速度 经济体制改革扎实推进
用时3个小时，华西牙科有限责任公司的营业执照就从资阳高新区政务服务窗口注册成功；历时35天，爱齐（四川）医疗设备有限公司的“口内数字化3D扫描仪”医疗器械产品便完成注册……
近年，资阳市持续深化“放管服”改革，推进“多证合一”，降低市场准入制度性交易成本，截至5月底全市共核发加载统一社会信用代码的营业执照54948个。“放管服”改革跑出加速度，不仅刷新了“资阳速度”，更见证了“资阳作为”。
惟改革者进，惟改革者赢。市委、市政府高度重视全面深化改革，紧扣全市发展大局谋划推进改革，聚焦聚力重点领域和关键环节改革攻坚突破，坚定不移将改革推向深入。其中经济体制牵一发而动全身，事关资阳发展全局。
坚持以供给侧结构性改革为主线，精准落实“三去一降一补”措施，制定出台《关于全面推动高质量发展的实施意见》，通过优化产业结构、区域布局和营商环境，推动全市经济高质量发展。
开展行政审批“两集中、两到位”专项清理，制定《加快推进“最多跑一次”改革工作方案》，拟制《资阳市提高投资建设项目前期工作效率的10条措施》，推进“互联网+政务服务”，今年以来共在平台上受理行政权力事项50643项、公共服务事项406418项。
加快建立市级产业发展投资引导基金，大力推动PPP项目落地建设，加强重大风险防范，出台《资阳市政府性债务管理办法》《资阳市政府性债务风险应急处置预案》《资阳市防范化解金融风险工作方案》等措施。
推进城市管理体制改革，全面落实“街长制”， 18条示范街已落实城管、环卫、交通责任人；大力推进“厕所革命”，今年已完成36座公厕新修改建，另有17座公厕完成主体工程，完成投资710万元；海绵城市试点、城市双修试点稳步推进。
深化国有企业和科技体制改革，建立健全国有资产经营预算体系和监管体系，推动由管资产向管资本为主转变，出台《防范化解市属国有企业债务风险工作方案》。出台《2018年成渝创新创业基地建设工作推进方案》，加快成渝创新创业基地建设步伐；推进新能源机车等创新研制项目，13个推进项目已完成9个，其余4个处于收尾阶段。
聚焦农业农村改革
深化生态文明改革发展
安岳县以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机，创新农村电商发展新模式，实现互联网与传统农业深度融合发展，有力推动了传统农业转型升级和县域经济发展。今年3月，人民网《四川改革试“经”石》栏目以《安岳县创新构建农村电商‘四大体系\’助推县域经济》为题对此作了专题报道。
今年以来，资阳市各地各部门改革有举措，推进有成效，并多次被省级以上媒体宣传报道。其中，国家智能养老物联网应用示范工程试点成效经验、资阳农业供给侧改革报告分别入选《四川改革试点典型案例（2017年度）》《四川全面深化改革报告（2013—2017）》。
围绕深入实施乡村振兴战略，资阳市出台《资阳市深化农业供给侧结构性改革推动农村产业提质行动方案》等多个改革方案。深入实施农村土地制度、集体产权制度改革，推进扶持村级集体经济发展试点，争取省级资金1000万元用于雁江区试点。
推进集体经营性资产股份合作制改革试点。大力建设新型农业经营主体，积极培育一批省级专合组织、家庭农场，今年组织申报省级示范合作社13个、省级示范家庭农场14家。
同时，全力推进生态文明体制改革。全面落实河（湖）长制，全市共设立市级河长17名、县级河长66名、乡级河长672名、村级河长1865名、市级民间河长265名，设立河长公示牌538个，逐一明确河长职责，与成都、内江、眉山等周边市（州）建立起联防联治工作机制。推进企业环境信用评价试点，今年已完成20家试点企业信用评价。
关切民生民利
社会体制等领域改革
敢啃“硬骨头”
针对冲动型离婚频发等问题，改变重裁判轻修复观念，安岳“离婚冷静期”家事审判为冲动型离婚按下暂停键；创新推进“20分钟立案制”，优化立案流程，变“程序分散”为“集中办理”，“一站式服务”实现20分钟快速立案。
今年来，资阳市突出社会体制改革，统筹推进民主法制领域、文化教育卫生体制、党的建设制度改革和纪律检查体制等改革工作，关切民生民利，剑指作风顽疾，破解社会民生难点，提高民众获得感幸福感。
资阳市出台《2018年全市智慧法院建设工作要点》《资阳市人民检察院关于推进精细化办公办案实施意见》。家事审判方式和工作机制改革试点以来共受理家事纠纷案件500余件，审结案件的调撤率近80%，受到省法院高度肯定。
探索建立“市区一体化、机关实战化”新型警务运行机制，有效破解警务运行中存在的“警力配置失衡、警种配合不够、保障支撑不足”三大瓶颈问题。
加快建立社会养老服务体系，国家智能养老物联网应用示范工程试点获民政部和省委改革办肯定。
全面从严管理干部，出台《资阳市防止干部“带病提拔”实施办法》，明确选人用人责任主体，规范干部选拔程序，把好任前审核关。
落实全市各级纪委向党政机关派驻纪检机构制度，实现统一名称、统一管理，目前市级层面实现全覆盖，17个派驻机构已经全部到位、运行履职。
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