中共资阳市发展和改革委员会党组关于巡察整改情况的通报

一、关于“抓大事、议大事”不够有力问题

1、部分重大事项未经党组会集体研究就直接实施。整改情况：一是修订《市发改委工作规则》《市发改委“三重一大”决策制度》，严格党组会、主任办公会的议事范围、议事程序、议事规则。二是修订机关经费管理办法，制定机关公务用车管理制度、科级干部选拔任用工作实施办法，明确规定委内采购大宗物品和资金支出在机关经费管理办法规定以上的，一律提请委党组会研究同意后实施。三是制定《关于进一步规范投资项目审批（核准、备案）流程的通知》，对项目审批进一步进行规范。

2、个别班子成员在党组会研究重大事项时“随大流”。整改情况：一是开展领导班子谈心交心，破除“随大流”思想。二是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合反馈意见深刻剖析、对照检查，认真开展批评和自我批评。三是深入学习《党组工作条例（试行）》，全面落实市发改委党组会议事决策规则。

3、党组会与主任办公会职能界限不清晰，存在以党组会代替主任办公会的情况。整改情况：修订《市发改委工作规则》，界定了党组会议、主任办公会议事范围，规范了党组会议、主任办公会议题申报程序，做到会前有文件（议题单）、会中有记录、会后有纪要、办理有督促。

二、参谋助手作用发挥不好、执行上级决策乏力问题

1、总揽全局、协调各方、攻坚克难能力不足。整改情况：一是充分考虑储备项目的重要性、时间安排、资金需求等因素，分批次推进做实项目支撑。二是牵头制定《资阳市2018年“项目投资攻坚年”工作方案》等系列文件，严格落实《关于对2018年市级重点项目实行“三个量化”“三个倒排”痕迹管理的通知》要求，挂图作战推进项目建设。三是落实《四川省中央和省预算内投资项目日常监管实施办法（试行）》要求，对全市55个中央和省预算内投资项目进行了全面稽察，对发现问题进行了整改督办。

2、抓调研分析不够，提出的建议措施科学性和有效性不强。整改情况：一是根据GDP、固定资产投资等重要指标走势与产业运行态势，牵头草拟《关于全面推动高质量发展的实施意见》，推动全市经济转型升级。二是梳理国家层面11类50条、省级层面24类73条拟对接争取的政策项目资金具体内容，并逐一分解到市级领导和责任县（区）、部门，明确目标任务和完成时限。三是结合开展“大学习大讨论大调研”活动，认真组织开展高质量发展、激活民间投资、加快产业转型升级、推进社会信用体系建设等7个重大课题调研。四是积极争取资阳高新区和安岳、乐至经济开发区纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），认真开展安岳、乐至经济开发区申报省级开发区工作。

3、重点民生工程落实不到位，未及时核发医废处置收费价格。整改情况：一是成立资阳市粮食储备库新建低温储备库项目推进领导小组，采取积极协调、跟踪督办、倒排工期等方式，有序推进项目建设。二是会同市环保局等部门对全市医疗机构基本情况、医疗废物的产生情况、处置现状以及市医疗废物集中处置中心运行情况进行调查和成本测算，拟制了收费建议方案和收费标准，报市政府常务会审议通过。按照市委市政府有关要求，市发改委等部门印发了《关于资阳市医疗废物委托处置费收费标准及相关事项的通知》。

三、抓班子带队伍偏软问题

1、对党员干部日常教育管理不到位。整改情况：一是坚持“三会一课”制度，落实党员积分制管理，从1月开始坚持每月开展1次作风检查。二是严格执行《公务员考核规定（试行）》，杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样。三是召开党组会议专题研究对个别同志的处理措施。四是坚持不定期查岗，并根据督查情况通报在岗情况。

2、对重点岗位人员教育监督不够。整改情况：一是制定《关于2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等文件，加强对人、财、物管理等重点岗位和项目建设、行政审批、行政执法、招投标等重点领域的监督管理。二是加强党员干部职工思想政治工作，组织全体党员干部职工赴南充市嘉陵监狱开展警示教育。三是提请市政府出台《关于进一步规范资阳市国家投资工程建设项目招标投标活动的暂行规定》，修订完善《市发改委“三重一大”决策制度》《委机关经费管理办法》等相关制度规定，切实扎牢制度笼子。四是认真开展党风廉政建设百日集中教育活动，扎实推进四个方面共十三条措施，加强党风廉政和反腐败工作。

四、意识形态工作落实不够到位问题

1、对意识形态工作重要性认识不到位。整改情况：一是制定《市发改委意识形态工作实施方案》，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，明确委党组抓意识形态工作的具体制度、责任科室。二是印发《2018年度中心组理论学习安排意见》，着力构建党组领导意识形态工作的体制机制。三是加强宣传教育，每季度开展1次对社会主义核心价值观、中华文明传统文化、廉政文化建设等学习教育。

2、政治理论学习“走过场”，党组中心组理论学习内容不丰富、形式单一。整改情况：一是坚持和完善党组中心组理论学习制度，印发了《2018年度中心组理论学习安排意见》。二是通过班子成员领学互学、学习调研、研讨结合等形式，丰富中心组学习内容和方式。三是制发《2018年党组中心组学习理论文章撰写工作方案》，确定方向和任务。

五、落实党建工作责任制不认真问题

1、对党建工作重要性认识不够到位。整改情况：一是牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚持把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到党建工作与业务工作两手抓、两手硬、两促进。二是印发2018年党建工作要点，坚持党建和业务工作同步调研，党组会、中心组学习会、“三会一课”等做到了政治理论学习、业务知识学习和法律纪律学习相结合。

2、抓党建工作不主动。整改情况：一是切实落实党组书记党建第一责任人职责，1至6月召开6次党组会研究党建工作。二是严格落实《资阳市落实党建工作责任七项制度》，层层签订《党风廉政建设责任书》，坚持党组书记抓党建工作述职评议考核制度。三是结合全市每季度的党建督查工作，及时准确掌握党员干部的思想状态，对存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早报告、早处理、早解决。

六、党内政治生活不严肃问题

1、组织生活制度坚持不够好。整改情况：一是委党组重申并强化“三会一课”“组织生活会”、民主评议党员等相关制度，严格按照要求开展党组织活动。二是规范和落实党员领导干部双重组织生活制度，对委领导以普通党员身份参加支部活动，实行单独登记、单独考核、单独通报。

2、个别党支部对党员的教育、管理、监督力度不够。整改情况：一是认真开展“先锋示范岗”“走基层”“大走访”等活动，坚持“三会一课”“组织生活会”、民主评议党员等相关制度。二是邀请市纪委、市委党校等专家上廉政党课，组织党员参观嘉陵监狱、观看警示教育片等，增强了党员干部遵纪守规意识。三是常态化开展党建督导。机关党委每月向各支部印发“工作提示单”，每半年听取委内各支部党建工作情况汇报，定期检查各支部开展党建工作情况，对党建工作不力的党组织书记问责问效。四是筹建机关纪委，着力督导各支部加强对党员日常教育的监督检查。

七、执行干部人事政策不严问题

整改情况：一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》《资阳市市级部门（单位）科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》等有关规定作为委党组2018年中心组学习的必学内容，作为组织人事干部业务培训的常规内容，切实提升人事工作水平。二是制定《市发改委科级干部选拔任用工作实施办法》，进一步规范干部选拔任用方式和程序，切实做到履行程序不走样。三是严格执行干部选拔任用有关事项报告制度，认真落实“市级机关工作部门党组（党委）一次性调整干部超过5人或在连续两个月内累计调整干部超过10人时需向市委组织部报告”的规定。四是再次对全委及所属事业单位干部人事档案进行全面清理，完成档案缺失材料的收集归档工作。严把新进机关人员档案审核关，凡是档案有漏缺重要材料的，一律限期补齐后方办理调动手续。

八、党组履行党风廉政建设主体责任不力问题

1、党组落实主体责任意识不强。整改情况：一是召开全市发改系统党风廉政建设专题会议，对全市发改系统党风廉政建设工作进行了安排。今年以来，已召开党组会、专题会12次，研究党风廉政建设工作。二是认真落实党风廉政建设主体责任，委党组书记按照“四个亲自”要求，带领班子成员切实履行好“一岗双责”；按照市纪委“精准+”行动要求，实行“责任制+清单制”管理，做到一级抓一级、层层抓落实。三是加强惩防体系建设，加强对重点岗位和重点领域的监督管理。四是认真贯彻落实领导干部个人有关事项报告、谈话提醒、党组成员落实党风廉政建设季度报告、中层干部述责述廉、廉政谈话等相关制度。

2、班子成员“一岗双责”落实不到位。整改情况：一是严格落实班子成员“一岗双责”，对各科室（单位）开展落实党风廉政建设责任制情况督促检查，对一季度检查情况进行了通报。二是组织干部职工到南充市嘉陵监狱开展警示教育，组织新任科级干部到市纪委设在工商局的廉政教育基地开展廉政教育。三是班子成员主持召开分管领域廉政风险防范工作专题会议，各科室（单位）确定每个岗位的廉政风险点和风险等级，建立工作台账，细化风险防控措施。

九、纪检组履行监督责任不到位问题

整改情况：一是认真落实《关于进一步开展廉政风险精准防控工作实施办法》，结合委内实际开展了落实主体责任、落实八项规定、纠正“四风”等专项检查和作风督查。二是强化问责问效，建立健全督查整改问题情况反馈工作机制，坚持做到各类监督检查中发现的问题及时交办整改；具体个性问题，督促责任科室限期整改到位；面上共性问题，督促建章立制、系统治理。

十、执行中央八项规定精神不到位问题

整改情况：一是严格落实公务接待相关规定，严控食宿标准、陪餐人数，对未经批准的接待费用和接待“三单”不齐全的，一律不予报销。二是修订委机关公务用车管理制度，实行公务用车、公务租车事前审批制度。三是认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《资阳市市直机关会议费管理办法》，严格办公用品采购和领用管理，厉行节约。

十一、执行财经纪律不严格问题

整改情况：一是严格执行财经纪律和财务制度，规范报销审批程序，实行分管领导和分管财务领导“双签字”制度，确保单位资金拨付规范。二是全面清查漏签、少签、单据不齐和不符合规定票据，并整改到位。三是严格落实《现金管理暂行条例》规定，控制现金支出，委机关干部全部办理公务卡，对不属于现金支付范畴的，一律通过银行转账支付或使用“公务卡”结算。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-26597533；地址：市级机关办公区二号楼6楼0613室；邮编：641300；电子邮箱：117825782@qq.com。

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