精准亮剑 守护民利——资阳市“红盾春雷行动2018”综述

在资阳师范校开展红盾春雷行动宣传。市民送来锦旗。对旅行社开展联合检查。在超市执法检查。发放宣传资料。编导小品《专家》，让群众注意防骗。□ 本报记者 曹礼芹

2017年12月至2018年3月，资阳市牢固树立“以人民为中心”的执政理念，始终把红盾春雷行动作为一项“民心工程”，紧紧围绕“净市场、护民生、促发展”行动主题，在组织领导、部门协作、行动推进、氛围营造四个方面进一步创新举措，开展了“红盾春雷行动2018”，切实维护了公平竞争的市场秩序，保障了元旦春节期间人民群众消费安全，促进了地方经济健康有序发展。

专项行动期间，各级各有关部门累计出动执法人员11911人次，检查企业和个体户45583户次，检查商场、超市、集贸市场等各类市场1354个，检查 A级旅游景区9次，线上检查网站、网店906户，实地检查网站、网店102个次，整治重点区域254处，取缔无照经营34户，查处各类违法案件675件，开展行政指导、行政约谈35次，开展协作执法104次，发布消费警示、提示1404条次，受理消费者咨询举报电话3265次，为消费者挽回经济损失45.2万元。

高规格谋划

提升行动的“强度”

2018年1月15日，乐至县召开“红盾春雷行动2018”工作联席会议，对行动进行了部署，决定采取“3+1+1”的模式，在省、市子行动的基础上确定“保护老年消费群众合法权益”为该县自选子行动，保护群众的合法权益。

坚强有力的组织领导和高规格的谋划，是各项工作落到实处、取得实效的关键和保证。2017年12月27日，市政府印发了全市“红盾春雷行动2018”实施方案，成立了分管副市长任组长，分管副秘书长和市工商局局长任副组长，市旅发委、市食药监管局等12个部门（单位）为成员的领导小组，组织全市工商和相关市场监管部门开展以“净市场、护民生、促发展”为主题的市场专项整治，其中，市工商局牵头开展“打击不正当竞争行为”“整治网络购物秩序”，市旅发委牵头“治理旅游消费环境”，市食安办牵头“整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传”4个专项行动。同年12月29日，组织召开全市动员会议，统一部署专项行动。各县（区）、镇（乡）赓即按照全市统一安排，结合当地实际，细化并制定了行动实施方案，组建了组织领导机构，形成了纵跨市、县（区）、镇（乡）的三级领导体系。各子行动牵头部门也细化行动方案，组织动员部署，层层传导压力，逐级压实责任。部门之间紧密协调、通力合作，建立健全联合检查工作机制，分工履职，形成强大合力，还分阶段、分层次开展督查，及时研究解决行动中出现的问题，确保专项行动顺利有序推进。

高效率协作

提升行动的“宽度”

2018年1月17至18日，安岳县工商局会同县旅游局，在当地党委政府的支持下，对石羊的紫竹观音、华严石刻等景点进行了集中检查，发现无照经营5户，发出责令改正通知书2份；发出安全隐患整改书2份，张贴“12315”温馨提示标语2000多份，形成了工作合力。

行动开展以来，各级各部门加大协作配合，体现出“1+1>2”的工作成效。召开行动推进会，安排子行动重点任务、协调配合、宣传报道等工作。市“红盾办”召开部门工作协调会1次，到相关部门开展工作对接4次，商讨工作举措，强化信息互通，实现了部门与部门、行政与司法之间的无缝衔接。网络市场监管联席会议成员单位集体开展电商企业行政约谈，工商、旅游、公安、交通、物价等部门集中开展节前旅游市场专项检查，工商、食药、公安等部门联合整治“会销”突出问题，有力规范了相关行业领域经营行为。

高标准要求

提升行动的“深度”

在“红盾春雷行动2018”网监子行动——“整治网络购物秩序”中，有关部门高标准要求，狠抓落实、主动作为、严格执法，取得了很好的成绩。案件数有绝对增长，截至3月28日立案29件，同比增长27件；第一次对辖区内知名网店的仓储进行了抽检；首次查办了微信公众号虚假宣传案；查办了第一起因未按要求公开营业执照或电子链接标识的违法违规行为，也是第一起不是适用《广告法》《反不正当竞争法》等常用法律法规，而是适用《网络交易管理办法》立案处罚的网络特色案件；共处理各类投诉件44件，其中多件已立案调查，“诉转案”比例提高。

在行动中，牵头部门结合每项子行动的实际，制定整治重点，量化工作时间，责任落实到具体领导和科室，挂图作战，对标作业。一方面严格执法，对于违法行为，始终保持高压态势，依法查处各类违法行为；对于触犯刑律的，坚决追究刑事责任。另一方面，强化执法监督，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，做到严格规范公正文明执法；同时做到两个“坚持” 精准守护民利。

坚持问题导向，集中力量开展整治。重点围绕群众反映强烈的食品、会销、房地产、医药、网络购物、旅游等行业和领域存在的突出问题，集中查处涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案，同时对违法问题开展“举一反三”排查，注重解决整个行业问题，力争“开展一次行动、规范一批行业、净化一片市场”。

坚持标本兼治，建立长效机制。专项行动是阶段性工作，通过专项行动建立和完善监管长效机制，起到标本兼治效果才是行动开展的最终目的。在行动开展过程中，既认真解决面临的突出问题，更总结提炼好做法、好经验，及时上升为制度机制，纳入监管工作的制度化、常态化。

立体式宣传

提升行动的“知名度”

2018年1月18日，市工商局会同市消委会、市食药监管局、市旅发委在资阳师范校开展了“红盾春雷行动”进校园宣传活动。活动现场，工作人员围绕“净市场、护民生、促发展”行动主题向在校学生详细宣讲了打假治劣、消费维权、网络购物、食品安全、旅游消费、远离传销等方面的知识和法律法规，并对老年保健品消费、“非法会销”进行了重点宣传，鼓励他们多关心、关注家庭长辈保健品消费动态，多向家人讲解消费维权、食品安全、旅游消费等方面知识，发现问题及时向有关部门咨询、举报。

在行动期间，资阳市相关部门进学校、进商场、进社区、进乡镇开展宣传，宣传事迹被《四川工商》杂志采用作为封底，着力营造了行动的浓厚氛围。同时，注重宣传引导，通过文艺演出、媒体报道、室外展板等形式多渠道立体式宣传发动，召开新闻发布会2次，制作专题片3期，印制“红盾春雷行动”年画5万余份，向市民群发“红盾春雷行动2018”宣传短信3万余条。资阳工商微信公众号、门户网站开设“红盾春雷行动”专栏，并通过资阳主流网站弹窗滚动“红盾春雷行动2018”电子标志链接工商门户网站行动专栏，刊播行动专题信息40余期，浏览点击量达2万余人次。雁江区还开辟网络宣传新渠道，在“资阳大众网”和“资阳九曲河门户网”悬挂“红盾春雷行动2018”电子宣传横幅，有效地提升了“红盾春雷行动2018”宣传影响力。市级以上主流媒体报道行动进展及成效100余条次。小品《专家》、微电影《都是保健食品惹的祸》通过乡镇巡演、网络传播，收到良好的社会效果。资阳市首届3.15电视直播晚会，曝光的装饰装修、仿冒食品、保健品市场、汽车销售等领域突出问题引起社会强烈反响。

一系列的宣传让更多的群众了解到“红盾春雷行动”是维护消费者合法权益的一个品牌和强有力的民生工程。在安岳县某食品经营部会销保健食品中利用知名新闻媒体虚假宣传案中受骗的周女士、郑女士等21位消费者，从不理解打击“会销”到支持，还向安岳县工商局、县消委会送上了“执法公正 为民维权”的锦旗表示由衷感谢。

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