资阳：“稳快转帮实” 做好“提质增效”文章□ 资阳市经济和信息化委员会
2017年，资阳市经信系统坚持将“稳中求进”工作总基调贯穿全年工作始终，统筹推进工业运行、产业转型、项目投资、企业帮扶、党的建设各项工作，工业经济呈现稳中向好发展态势，有力支撑全市经济稳定增长。2018年，将大力实施优化布局、能级提升、项目建设、创新驱动、提质转型、服务保障“六大专项行动”，全力推动全市工业加快实现质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换。
2017年五个坚持念好“五字诀”
坚持“稳”字当头，工业运行平稳向好。一是工作统筹到位。强化目标导向和工作安排，召开全市工业经济暨科技创新工作会、工业经济专题会、产业座谈会，建立“工业经济会商协调例会制度”，落实《2017年工业经济工作意见》《2017年工业百日攻坚实施方案》，市县合力推动工业稳增长，全市规模工业增加值增长9.8%，超年初目标0.6个百分点，为全市GDP过千亿形成有力支撑。二是产业谋划到位。聚焦“实施产业强市战略发展先进制造业构筑成渝产业高地”目标要求，研究起草造车、食品、电子信息及大数据等五大产业行动计划，明确未来五年全市产业发展布局和重点。按照“坚持优势优先增强产业竞争力”发展路径，着力做强造车主导产业、做大医药和食品优势产业、培育发展新兴产业，确定各县（区）“1+2”重点产业，重塑全市工业版图。三是政策激励到位。制定出台《资阳市振兴发展工业经济政策措施》，对企业释放产能、项目推进、市场拓展等16个方面出台针对性措施。做好优惠政策宣传，建立市经信委微信公众号，实时发布解读工业稳增长各项支持政策。全年市本级财政兑现用电补贴、市场拓展、技改贴息等支持资金1200余万元，各县（区）兑现补助资金近3000万元，全市获省级工业专项补助资金6275万元。
坚持“快”字为先，重点项目推进有力。一是加快重点项目建设。实行重点工业企业(项目)全过程痕迹管理，动态调整“竣工、在建、开工”三本台账，对滞后项目“发点球”进行督察，推动总投资17.5亿元的22个工业项目在9月集中开工，四川现代增资扩股，促进临江味业、四海集团、华通柠檬加快重振，落实重点项目支持资金500余万元。二是加快工业招商。随市政府分管领导到深圳、中山等“珠三角”地区开展专题学习考察，研究该市在产业布局、规划统筹、专业招商等方面的发展路径。依托中外知名企业四川行活动等投资推介平台，促成工业项目签约14个，投资额39.6亿元。加快转变工业招商方式，创新成立资阳高新产业促进服务有限公司，面向社会开展委托招商。三是加快对接成都“东进”战略。落实市委“把成资一体化作为实现资阳发展新跨越的重大抓手和新的动力引擎”的工作要求，坚持“以市场理念承接转移，以主动服务保障落地”工作思路，牵头深入对接，出台实施方案，研究政策意见，拟从企业融资、技术改造等方面给予转移企业政策支持。截至目前，共有400余个成都产业转移工业项目与该市达成转移意向，总投资约40亿元。
坚持“转”字为要，绿色发展水平提升。一是深化供给侧结构性改革。推动企业由技术引进向自主创新转变，促进“单兵作战”向“联合作战”转变，支持资阳机车、四川现代实施企业协同创新，集中突破混合动力机车、新能源汽车关键核心技术，促进南骏集团纯电动物流车研发项目等创新项目研发应用推广。突破发展口腔产业，争取到位省级专项资金1500万元，规划建设中国牙谷，面向全球引进企业28户，“中国牙谷”初具雏形。二是坚决有力推进工业环保。围绕“产业转型升级”导向，落实工业环保整治工作抓手，出台9个专项整治防治方案，牵头整治全市138户燃煤砖厂，淘汰85台燃煤锅炉，整治403户“散乱污”企业，超额完成省下节能减排任务，全面完成省环保督察反馈问题整改和中央环保督察信访件办理工作。三是扎实做好工业领域安全生产工作。落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”主体责任，进一步强化属地安全生产监管力度，市经信委设立安全生产科，负责全市工业领域安全生产综合管理工作，市县联动紧盯重点领域，加强在企业生产一线、油气集输管道、农村电网、民爆物品等领域的专项摸排和检查，工业领域安全生产形势持续稳定。
坚持“帮”字托底，企业帮扶成效明显。一是开展“全覆盖”帮扶活动。持续深入开展全市规模工业企业（项目）挂联帮扶“全覆盖”活动，建立干部职工联系规模企业（项目）机制，定期开展督察销账工作。切实做好市级领导调研企业交办事项，及时解决企业在厂区规划、产品推广、税收减免等方面的实际困难。二是“发点球”督导解决问题。针对120户工业企业（项目）反映的167个困难问题，及时建立问题解决台账，明确责任县（区）和市级责任部门，以“发点球”形式进行交办，定期会同市政府督察室对办理解决情况进行督察通报。截至目前，相关问题已全部得到及时妥善解决。三是切实解决企业资金问题。开展“红细胞”电力服务，帮助企业进一步降低生产成本。落实银企常态化对接机制，协调落实企业续贷转贷，多渠道缓解资金压力，在融资贷款、要素保障、产业政策等方面给予“红名单”企业重点支持，自立粮机、双龙实业、顺琪纺织等7户企业在天府股交中心成功挂牌。
坚持“实”字贯穿，自身建设水平提升。一是切实履行党建工作职责。坚持党对各项工作的绝对领导，年内先后召开党建专题会、工作会15次，将党建工作纳入党组工作重要议事日程，推动构建党组负总责、党组书记是第一责任人的党建工作格局。扎实开展党的十九大精神宣贯活动，坚持用党的十九大精神统揽全局、指导实践，组织小分队深入工业企业和扶贫联系村进行宣讲，确保发展实体经济、发展先进制造业等战略思想在全系统落地生根。二是压紧压实党风廉政建设主体责任。深入开展“转作风、提效能、重执行、守规矩”专题学习讨论，不断改进干部职工思想作风、工作作风。突出“讲政治、守纪律、懂规矩”主题，制定本部门《2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》，印发《市经济和信息化委2017年党风廉政建设责任分解表》，分6个方面、41个小项对党组主体责任和纪检组监督责任进行明确，切实做到任务压力传导。三是做细做实产业扶贫。制定工业产业扶贫工作规划，争取省级扶贫专项资金150万元，组织6户农副产品加工企业申报市级工业产业扶贫专项资金。发挥经信部门信息化工作职能，实现80个脱贫村的通信网络全覆盖。加快结对帮扶村脱贫攻坚，筹集资金60余万元帮助安岳县狮子坝村协调流转土地700亩，新建柠檬冻库1个，专业合作社3个，增强贫困村自身“造血功能”，实现84户237人精准帮扶，人均增收2000元，狮子坝村被推荐为接受省上验收的脱贫村。
2018年六大行动干出新成绩
2018年，资阳市经济和信息化委员会将紧紧围绕“实施产业强市战略发展先进制造业构筑成渝产业高地”目标定位，大力实施优化布局、能级提升、项目建设、创新驱动、提质转型、服务保障“六大专项行动”，全力推动全市工业加快实现质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换，确保规模工业增加值增长9.2%。
全面优化产业布局，打造工业“新版图”。加快打造产业基地，优化“一核一极三区”空间布局，强力推进国家机车商用车制造和出口基地等“五大基地”建设。加快优化产业布局，按照各县（区）、高新区、临空经济区“1+2”产业布局思路，快速推进产业规划布局调整工作，启动实施产业发展行动计划。依托造车、绿色食品、鞋业、口腔装备材料等特色产业，打造特色小镇。
着力提升产业能级，开创工业“新高度”。持续做强造车主导产业，推动“资阳造”空铁在省内示范建设，加快商用车新车型、新能源汽车研制推广，力争造车产业实现产值300亿元。提质发展食品、医药优势产业，壮大航空食品、绿色食品、现代中药等高附加值产品规模，力争食品、医药产业分别实现产值400亿元、150亿元。培育发展新兴产业，加快口腔装备材料产业“一基地五中心”建设，编制完成牙谷产业规划和空间布局规划，力争新引进口腔企业50户。
大力推进项目建设，培育工业“新增量”。推进重大项目建设，确保乐至通世达生物技术开发合作、四川安井食品西南生产基地等41个市级重点工业项目按期开工、加快建设、竣工投产。集合资源生成项目，加快完善主导优势产业升级路线图和产品技术路线图，在传统产业升级改造等领域谋划生成一批项目，充实工业投资增量。抓实开放合作，推动更多成都转移企业扎根资阳。
持续提高创新能力，厚植工业“新动力”。加快先进制造业发展，聚焦智能及高端装备等七大类13个重点领域，集中力量突破齿轨动车组、新能源机车等关键技术，力争先进制造业产值占比达38%。加快科技成果转化，完善产学研用相结合的创新体系，促进中车电气轨道交通关键零部件电连接器产业化和规模化等创新项目研发推广，力争完成创新投入6亿元以上。推动两化深度融合，实施“互联网+制造”，引导企业开展数字化、网络化、智能化改造，加快华为天府云计算中心建设。
促进提质转型发展，塑造工业“新品质”。着力企业发展壮大，支持龙头骨干企业在链条延伸、产能释放、产品创新等领域加大投入，力争机车公司主营收入达40亿元以上，四川现代主营收入达到30亿元以上。
提升服务保障水平，夯实工业“新基础”。深化“走企业、解难题”活动，下深水帮助企业“会诊把脉”，创新方法解决项目推进、要素保障等问题。全力优化发展环境，扎实开展治乱减负，加强信用体系建设，严厉打击恶意逃废债行为，维护金融生态安全。加大资金协调力度，做好银企常态化对接、应急转贷和专项基金、专项债券争取等工作，加大对“红名单”企业信贷支持，扩大实体经济融资规模。
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