履职为民谱新篇 奏响监督主题曲 全市人大代表履职监督工作综述

□本报记者黄志禄

回顾2017年全市人大代表履职监督工作，各级人大代表围绕中心，服务大局，履职尽责，监督有力，改革创新，成效明显。

这一年，代表们认真按照省人大常委会的部署，坚持问题导向，聚焦“五制度一平台”建设，全面深入推进县乡人大代表履职监督工作，奏响了民声民意最强音。

这一年，出台了《开展建立县乡人大代表履职监督机制工作指导意见》，按照拓展“五制度一平台”指导全市开展人大代表履职监督试点工作。

这一年，全市县区人大常委会统一下发《代表履职登记簿》，规范了《代表履职登记簿》制作发放、培训指导、回收存档流程，县乡人大代表履职登记覆盖率达到100%。

聚焦“五制度一平台”

全面部署强化督导

在监督中支持，在支持中监督。按照2015年省人大常委会《关于开展建立人大代表履职监督机制试点工作的通知》精神，2017年，市人大常委会出台了《开展建立县乡人大代表履职监督机制工作指导意见》，按照拓展“五制度一平台”（代表履职登记、履职报告、履职情况公开、履职效果评价、代表接受监督、代表履职服务平台）指导全市人大代表履职监督试点工作。市及各县（区）党委、政府高度重视，迅速行动，在经费保障、人事编制等方面给予大力支持，市财政拨款92万元补贴全市“代表之家”“代表联络站”建设，安岳、乐至为5万人以上的乡镇配备了人大主席团专职副主席。

问题导向就是监督方向。2017年，根据市人大常委会特别是主要领导的具体要求，按照全面推动、突出重点、务求实效的指导思想，各县（区）以逐步建立有效的代表履职监督工作机制、充分发挥代表履职平台的组织、管理、服务和监督作用为工作目标，以实现“代表之家”“代表联络站”全覆盖、注重“五制度一平台”落实效果为重点，实现各类代表履职活动形式与效果的统一，促进了代表自觉增强履职意识、提升履职能力、积极依法履职。

一年来，各县（区）“五制度一平台”全面建立并发挥作用，五项制度全面上墙公开，“家”“站”建设实现全覆盖，全市建成“代表之家”121个、“代表联络站”306个，覆盖1022名县（区）人大代表6834名乡镇人大代表，乡镇（社区）代表之家覆盖率100%，村代表联络站覆盖50%以上，县乡人大代表履职监督工作取得明显成效。

立足“八有、四定”平台

履职监督成效明显

提高人民群众的满意度就是人大代表监督的工作目标。

去年初，县区人大常委会、乡镇人大主席团分别组织县、乡人大代表届初作出庄严的履职承诺，按照每个代表届内不少于一次的要求，县、乡在每年底共组织34场次选民大会，有250余名代表向选民述职，接受选民询问，听取选民意见1600余条，代表履职测评满意率达到98%，初步建立起了代表履职报告制度。

2017年，在县人大常委会网站、县人大常委会和乡人大主席团办公区，人们可以清晰地查看代表的个人基本信息、代表联系群众、代表履职优秀实例等内容，对代表联系群众、接访、建议意见办理、扶危济困等信息，特别是“脱贫攻坚——人大代表再行动”“七个一”联系帮扶活动中代表发展产业引领贫困村贫困户脱贫、捐资助学助医、捐资改善农村基础设施的事迹都可以通过各种渠道查看。代表们履职监督的桩桩件件都置于阳光之下，让人民群众看得见、感受得到。

一年来，在各乡镇党委、政府的支持下，乡镇、村落实了专门的代表活动场地，家、站实现了“八有、四定”，建立起了县乡代表履职活动平台。通过“五制度一平台”的建立和实施，对履职不积极的代表进行谈话，制定了代表履职考评办法，组织考评组查阅履职台账、核查重要履职事项等内容，严格测评满意度，满意率达92%，代表履职监督取得了明显成效，初步形成了代表履职监督机制。

因地制宜探索创新

建议质量明显提高

2017年，针对县（区）、乡镇差异，积极引导在落实五项制度中因地制宜，各有侧重，聚焦难点，试点探索，发现问题，总结经验，复制推广，在整体推进人大代表履职监督工作中，坚持把用好平台将五项制度落实作为工作重点，真正发挥人大代表在参与管理国家事务方面的作用。

一年来，各县区人大常委会、乡镇人大主席团高度重视，结合实际定方案，各思良策推试点，各县区在代表履职登记档案完整性的规范、代表联系群众活动组织的规范、代表先进履职典型社会宣传的组织、代表向选民述职的大会规范组织等方面都取得了良好的效果。

雁江区人大常委会高度重视代表履职报告制度的实施效果，为引导代表履职报告务实亲民，提升代表履职报告测评满意率，积极创新代表小组活动，把活跃代表小组活动方式、增强代表参与积极性与代表联系群众、充分了解群众需求结合起来，实行代表小组牵头人轮值，精心选择代表感兴趣的活动主题，活动方式充分体现代表互动，活动效果总结通报，并建立代表小组活动考核制度，牵头人轮值形成每次活动赶超争优机制，增强了代表履职监督的凝聚力，代表意见建议质量明显提高，履职报告得到了选民的广泛认同。

安岳县人大常委会高度重视代表向选民述职工作，积极通过试点，探索代表向选民述职在前期准备、组织、实施、总结等方面规范工作的标准化操作流程，接受选民监督，倒逼代表积极认真履职。

乐至县人大常委会全面完成代表联络站建设，进一步完善代表联络站功能，建立代表预约、固定时间方式接访群众，推动代表联系选民、联系群众落到实处。

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