多措并举助“空壳村”摘掉“穷帽子”
合心村集体经济示范园一角。 秦建华 摄
□陶俊伶 本报记者 左杉
“有了柠檬、柑橘、丹参、稻田鱼等项目，要不了几年，村里肯定大变样。”7月13日，安岳县东胜乡合心村的大雅1号柑橘地边，东胜乡党委书记陈庆看着长势喜人的柑橘苗子，掩饰不住喜悦。
合心村的变化，是安岳县在农村大力破解难题培育壮大村级集体经济的一个缩影。近年来，安岳县以全省村级集体经济扶持试点县为契机，把发展绿色生态农业作为壮大村级集体经济的切入点，探索多种发展路径模式，有效激活农业农村发展活力。
2016年，农村居民人均可支配收入实现13352元，全县472个行政村村级集体经济收入达2万元以上，“空壳村”比例由86%下降到16.5%。
资金变股金 农民变股民
“没有上级的大力帮扶，村里发展集体经济的步伐不晓得要慢多少。”合心村村主任周训斌说，在找准果蔬产业和稻田养鱼项目后，合心村紧抓扶贫帮扶机遇，整合了各类项目资金100余万元用于产业发展。
在发展村级集体经济过程中，安岳县创新用好用活扶持政策，在贫困村探索将涉农项目资金量化折算为股金，让农民当股东，破解贫困群众缺钱发展产业难题，推动农民和集体抱团发展，共同推进集体经济发展壮大。2017年上半年，全县整合涉农项目资金6000余万元，用于发展村集体经济资金700余万元。
在李家镇双石村集体鱼塘，鱼儿不时跃出水面，岸边的遮阳长廊保护着垂钓者不受日晒雨淋。“我们采取村集体集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，将财政产业扶贫资金69.3万元以股份方式量化分配到73户农户，按照每股500元的标准配股，共同发展生态水产养殖业。”双石村村主任李知冬介绍，利益分配上70%作为贫困户按股分红收入，15%作为村集体经济收入，15%作为村级公共设施维护金。2016年，贫困户1股收益近300元，户均增收近1900元。
资源变资产 放活经营权
郁郁葱葱的葡萄园里，大串葡萄已经开始采摘，产生经济效益；在水产养殖基地，梯田状的鱼塘与周围的房屋、青山有机融合，构筑了一幅美丽乡村画卷。这是7月13日，记者在石羊镇西坝村看到的美丽风景。该村依托 “山”“水”“田”“林”做文章，由村集体盘活闲置资源投资、贫困户参与经营管理，大力发展有机柠檬、生态葡萄等特色产业。
如何解决绿色生态农业发展物质装备缺乏难题？安岳县通过不断探索实践，找到了解决办法。该县本着“科学、合理、有序”开发利用的原则，支持引导村集体充分利用资源优势，采取资源有偿转让、承包、租赁的方式，把资源转化为资产、资产转变为经济优势，切实增加村级集体收入，带动农民持续增收。目前，全县通过加强村集体对存量资产资源的管理，为全县集体经济增收近2000万元。
“我们投资购买小型水稻收割机2台，选取有劳动能力的贫困户进行机械收割技能培训，通过村集体出设备、贫困户经营的方式，机收费用以水田每亩240元、旱田每亩180元标准收取，所得收益按村集体40%、参与贫困户60%的方式进行分配。”谈起村集体经济，西坝村第一书记郭世伟如是说，去年一季收割下来，村集体实现收益2万元，4户贫困户户均增收5000余元，实现了集体经济和贫困户双赢发展。
村集体+企业 农民当业主
今年6月，岳源乡宝林村与四川一家科技公司签订了投资合作意向协议，该公司预计将投资3亿元人民币将宝林村打造为集生态循环农业、生态旅游、乡村养老、农村电商为一体的田园综合体。
2017年，安岳县制定《关于扶持村级集体经济发展试点的实施方案》，探索多方利益共同体共谋发展的新路径，扶持村集体与农业产业化龙头企业合作创办农民专业合作社，通过 “公司+村集体+合作社+农民”利益联结模式，引导支持农民经营家庭农场、当种植养殖业主，以发展绿色生态农业为主要方向，着力延长产业链条，助推集体经济发展壮大，带动贫困群众脱贫“自富”。目前，全县村级集体发展有实业经济66个，收益近300万元。
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