安全复工 先治“节后综合征”
2月16日，周六，乐山市沙湾区踏水片区煤矿2019年度节后复产安全培训会开班，该片区煤矿矿长、总工程师等悉数到场。，安全复工 先治“节后综合征”。
“培训是‘常规动作’，也是煤矿企业节后复工复产前的必修课。”沙湾区安全监管局副局长王海告诉记者，这次培训会的主要目的，是跟企业面对面讲清复工复产的程序、要求，再次敲响安全生产的“警钟”。
春节过后历来是安全事故高发时段，为确保安全复工复产，四川省多管齐下巧治“节后综合征”，“确保全省安全生产开好局。”省政府安办主任、省应急管理厅厅长段毅君表示。□本报记者 任鸿
症状 节后思想上容易松懈
药方 煤矿要复工复产必须先进行全员安全培训，且不得少于三天
节后开工首日，川煤集团铁山南煤矿矿工周荣富接过爱人递上的一碗汤圆。
当天，铁山南煤矿开展了送温暖、送安全活动，多名矿工家属在井口，为准备开工的家人送上祝福与叮嘱。“汤圆寓意着家人团圆，希望矿工们带着家人的期盼，始终将安全放在心上，平平安安上班，平平安安回家。”铁山南煤矿相关负责人表示。
重温操作规程、进行安全宣誓、书写平安卡……记者了解到，春节过后，全省多地企业都开展了形式多样的安全宣教活动。
“这些宣教活动的目的，是诊治员工‘节后综合征’，拧紧大家的‘安全阀’。”段毅君表示，确保安全生产，安全意识是第一位的。根据以往的经验，员工经历一个春节或更长时间的休整后，思想上难免会有松懈，“安全弦”一松，事故就难以避免。
把好安全生产“思想关”，除了企业自行组织的宣教活动，安全监管部门也在积极行动。
“按要求，煤矿组织复工复产，培训是第一步。对培训的情况，我们将进行指导和监管。”王海说，按照相关要求，为煤矿提供培训的机构需具有相应资质并备案，培训要分岗位、分工种全员进行且不少于三天，安全监管部门还会对培训教案内容开展指导。
王海举例说，近期，沙湾区安全监管在对管山煤矿复工复产培训开展指导时发现，该煤矿应急救援培训教案比较单一，比如，没有配备人体模型用于模拟训练，没有针对骨折这类煤矿事故常见伤情的救治培训，于是提出改进建议。
“安全培训情况也是煤矿复工复产验收的前置环节。”王海补充说，他们要求培训档案资料，包括教师资质、教案、培训记录等都要存档，资料不全、不实的，都无法通过复工复产验收。
症状 安全隐患可能增加
药方 企业隐患排查治理完成前，绝不可盲目复工
完成全员培训后，泸州市叙永县后山煤矿近日在着手复工复产前的安全隐患自查自改工作。
“停工期间，安全隐患呈现出复杂的动态变化，比如，矿井下安全环境会发生变化，生产设备检维修、停用机器重新启动等，都可能增加安全生产风险。所以，企业隐患排查治理完成前，绝不可盲目复工。”省应急管理厅煤矿安全监管处相关负责人介绍。
隐患整治如何科学有效？记者了解到，根据《四川省煤矿复产验收管理办法》，复工复产需相关行政管理部门验收的煤矿企业，都要制定《复工复产排查隐患工作方案》，提出隐患整改申请；县级煤炭行业管理部门组织专业技术人员或专家审查合格后，列出全部整改内容，以正式文件下达；煤矿再据此制定整改方案并备案。
“隐患整治过程中，专业技术人员或专家的参与十分必要。这也是对企业复工复产前的‘把脉’，推动企业提升安全生产工作质效。”上述负责人表示。
不仅是煤矿企业，记者了解到，针对非煤矿山等企业复工复产，隐患排查治理也是必经程序。
2月18日，省应急管理厅印发《关于加强非煤矿山复工复产安全生产工作的通知》强调，矿长（或主要负责人）是复工复产安全生产的第一责任人，必须严格按要求并结合本矿山的实际情况，制定复工复产方案，开展各环节隐患治理工作，狠抓重点环节和关键部位隐患排查。
近日，南充市辖区内20家烟花爆竹企业也收到了原南充市安全监管局印发的一份通知，通知末尾，专门附上了“十不复工”要求，供企业对照自查。
症状 部分企业自查自改不到位
药方 设置严格的复工复产验收程序，防止“带病”复工
2月20日，在自查和复查验收之后，西充县红旗烟花爆竹有限公司拿到了复工复产通知。
据介绍，对安全生产风险较大的企业，四川省规定了严格的复工复产验收程序。“设置‘验收关’，是担心一些企业为了赶工期，自查自改不到位，从而‘带病’生产。”省应急管理厅相关负责人表示。
记者了解到，根据原南充市安全监管局要求，烟花爆竹生产企业，要严格按照企业组织自查、县（市、区）组织复工审查、市安全监管局抽查的程序进行复工复产。
验收中的一个细节，令该公司安全厂长赵从明印象深刻。“验收检查很细。看到工厂内有不少落叶树时，工作人员特别提醒，一定要将‘及时清扫落叶’列入公司安全管理，以免引发火灾。”
“验收工作是对企业的明察，我们也要暗访，抽查验收工作情况。”原南充市安全监管局副局长刘云告诉记者，若发现烟花爆竹生产企业在复工验收中弄虚作假、存在重大安全隐患、不具备安全生产条件的，将责令停产停业整顿，并在全市范围内予以通报。
严格的验收中，也有“放管服”。今年，自贡市荣县安全监管局根据煤矿自身安全系数，对全县煤矿进行“ABCD”分级分类管理，对A、B类矿井由企业自行组织专家验收，对C、D类矿井由县安全监管局组织专家进行验收。同时规定，对验收合格的矿山企业，各政府部门在验收后2日内，完成相关签字程序；对符合验收条件的矿山企业，申请一个验收一个，周末不休息。
“2月18日，我们对东川沟石灰石矿开展了验收工作，验收通过当天就签发文件，不耽误企业生产。”荣县安全监管局执法大队大队长陈奕帆告诉记者，在2月13日召开的复工复产会上，该局还公布了监督电话，确保复工复产验收工作在阳光下运行。
短评
抓安全生产必须过得硬
□陈四四
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，抓好安全生产，不能只求过得去，更要过得硬。
提升安全生产硬度，一方面，生产经营建设单位应该定期开展安全生产教育培训和安全隐患自查自改。针对不同层次、不同岗位、不同类别工作人员，开展安全生产意识、法律法规、风险防控等多方面的教育培训和安全宣教活动，时刻为一线人员、管理人员拧紧思想上和技术上的“安全阀”。
另一方面，监管部门应对企业实行定期检查与不定期抽查，坚守高压红线，铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，以对事故隐患“零容忍”的态度，真查、真停、真盯、真改、真验，把安全生产责任落实落细，把安全隐患整治抓早抓小，全力确保安全生产形势稳定。
安全不安全，企业最直接，基层最关键。各级各部门应该时刻绷紧安全生产这根弦，将企业的主体责任和基层党委政府的监管责任落实到位。只有社会各界齐心协力、加强监管、落实整改，才能避免各类安全生产事故的发生，才能为四川省实现高质量发展创造良好安全环境。
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