自贡大安区：筑“内自同城”展新途 融“双城建设”开新局
□ 李洋 陈家明
“十四五”开局之年，中共自贡市大安区第十一届代表大会第五次会议召开！继往开来，大安践行新发展理念、融入新发展格局，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。
“十三五”辉煌岁月，大安实现“三个圆满收官”。围绕“两园两城两区”战略，办成了一系列夯基垒台、普惠共享的实事好事；推进了关乎大安发展命运的长远大事。
五年里，大安逆境突围，插上了社会经济腾飞的翅膀，成为南翼跨越、再造产业自贡的战略核心，发展空间得到历史性突破，特色优势产业全面起势，对外开放合作空间不断扩大，城市新区进入加速发展期，乡村振兴迈出坚实步伐，群众精神面貌焕然一新，社会环境安定和谐，政治生态持续向好，立足新发展阶段推进现代化建设的信心和底气进一步增强。
未来五年，大安乘势而上，面对新时代西部大开发、自贡老工业城市转型升级等重大国家发展机遇，谋划融入新发展格局之“大安方案”，做大城市、做强产业、做优区位、做活旅游、做好环境，以打造内自同城发展先行区为总牵引，全力融入成渝地区双城经济圈建设发展，以优异成绩庆祝建党100周年，加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安。
自贡北一路向前（自贡市大安区委宣传部供图）
五年辉煌 变局中开新局
近年来，内自同城发展先行区建设如火如荼；争创天府旅游名县稳步推进，大安新拓40平方公里的产城发展空间，自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界等一批重大项目加快转化为产业新支撑。
大安，逐渐成为推动南翼跨越、再造产业自贡的战略核心。
五年里，大安GDP年均增长6.8%，人均GDP为“十二五”末的1.34倍；三次产业结构更加优化，现代农业示范园区从无到有、从弱到强，工业转型发展提质增效、后劲十足，服务业特色优势逐步形成、加快成势，文旅产业成为经济增长的重要引擎。
五年里，自贡东部新城加速提质扩面，宜居宜业宜游的品质新城逐渐呈现。旧城改造实现破题，一批中心村和农家大院高质量建成，成功创建一批国家卫生乡镇、省级环境优美示范乡镇和省级“四好村”。
五年里，大安500余项改革统筹推进，国省改革试点有序有效，唱票公开、待岗培训等自主改革成效显著，红色物业、首席服务等创新改革走在全省全市前列。实现了改革总体框架和推进体系全面构建。
五年里，大安民生支出占财政总支出比例连续五年超过68%；26个贫困村摘帽“换新颜”，18996名贫困人口脱贫“奔小康”；城乡居民人均可支配收入分别为“十二五”末的1.48倍、1.55倍，近1.1万户困难群众住进“幸福家”，人民生活水平显著提高。
这五年，也是大安社会治理能力最好、党内政治生态最优的五年。大安把握大势赢得战略主动，敢闯新路走在时代前列，科学建设创造美好生活，攻坚克难展现担当作为，不忘初心做到一往无前。
内自同城 新征程启新篇章
去年11月，全长30.4公里的内自快速通道项目开工建设，建成通车后，将有效带动沿线经济快速发展，提升内自两市在全省的战略地位，有效串联起两市核心城区，缩短两个主城区的时空距离。
12月，内自两地教育行政主管部门就推进教育同城化举行签约仪式。将在教育资源互通、师生交流、学生培养、师资培训、职业教育等方面展开更加深入的合作，共同培养高素质人才，有效推动教育互惠，打造教育区域发展共同体。
两年来，内自同城化发展的步伐迈的坚定而稳健。两市按照“规划先行、服务入手、基础跟进、产业攻坚”的推进顺序，已在交通、卫生健康、社保、住房公积金、教育、文旅等多个方面推动同城化发展，有效增进人民福祉。
迎来“十四五”，大安将进一步实施做大城市行动，建设高品质生活宜居新区。遵循公园城市理念，高起点规划、高标准建设、高品质打造川南（内自）新区。
在这期间，大安围绕打造内自同城发展先行区，配合完成内自同城化发展规划编制，着力推进基础设施、产业布局、市场体系、生态文明建设等领域同城化发展，推动毗邻地区整体融合、功能互补、协同发展。
未来，大安将构建起集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，加快推动城乡融合发展，全面提升城市形象、城市品质和城市能级。进而实现做优区位，构筑开放合作新高地，全面融入区域发展格局。
值得一提的是，内自同城化发展中的交通建设推进，成为大安未来全面构建区位交通优势的重要组成之一。
“十四五”，大安主动对接融入全国全省大通道，提速推进成自宜高铁大安段建设，全力保障川南城际铁路大安段建设，完善与自贡高铁站、周边城市机场交通衔接体系，推动内自快速、自隆快速、沱江沿江快速通道规划建设，加快构建内自半小时通勤圈、川南半小时通达圈和成渝双核1小时联动网。
同时，大安将积极融入内陆国际物流枢纽建设，配合打造国家骨干冷链物流基地、西南（自贡）国际陆港、“蓉欧+”东盟国际班列（自贡）基地，提速建设大山铺铁路物流园区，开通至粤港澳大湾区驮背运输班列，高标准建设全省首批自贸区协同改革先行区，全面提升对外辐射力、影响力和带动力。
为推动内自两地经济发展，未来五年，大安还将打造西部一流营商环境，营造安全稳定发展环境，厚植营商“沃土”。实施开放发展与营商环境提升年行动，深化百名干部驻企首席服务制度，构建企业进入和退出市场全周期服务体系。实施新时代企业家培育计划，支持本土企业做大做强。持续构建“亲”“清”新型政商关系。
双城建设 变机遇为新动力
“十四五”期间，大安积极编制融入成渝地区双城经济圈建设的行动方案，将机遇转化为推进大安高质量发展的新动力支撑，进而厚培发展优势。
做大城市，大安区作为自贡城市开发建设的“主战场”，承担建设内自新区的核心使命，城市建设品质直接关乎对外形象，影响到“经济圈”南部支撑。
按照先规划后建设、先生态后产业、先立境后营城的时序科学组织城市开发，以科教产业园、香港铜锣湾广场、步步高·润达城等项目建设为开篇，持续完善重大公共服务和配套设施布局，高标准打造自贡东部新城、东北部新城、大安旧城3个城市组团示范点，切实为建设高品质宜居内自新区开好局、起好步，确保到2035年再造一个130平方公里的自贡新城。
做强产业，区域一体化的核心是产业一体化，产业一体化的实质是区域互补、布局优化、集聚发展。
融入双城“经济圈”建设，既要坚持走出去、也要坚持请进来，要实施好大企业和升规企业“双培育”计划，大力实施区域品牌、产品品牌、企业品牌提升计划，推动市场主体构建产业联盟、技术联盟、营销联盟，推动一批老字号、原字号、新字号产品走出去；另一方面，要创新联合出资、项目合作、资源互补、技术支持、协同招商等合作模式，探索建立“总部在成渝、产地在大安”的“飞地产业园”，内培外引梯次培育百亿企业、50亿以上企业、10亿以上企业，带动一大批中小企业配套协作、成链发展、形成集群。
未来五年，大安还将大力发展先进制造业，新增一批国省级科技创新平台，推动张家坝老工业基地转型升级示范区提质扩面，加快大塘山现代产业园建设，力促智能终端产业园满园高效运转，谋划布局川南旅游商品产业园，持续提升园区承载能力。实现主城区和重点工业园区5G全覆盖。支持企业数字化转型，新增“上云”企业20户。新增规上工业企业6户以上，实现工业投资增长15%以上。
培育壮大现代服务业，深化川南现代服务业集聚示范区建设，大力实施服务业八大工程，推动川南皮革城、川南家居城等传统商贸业态提档升级，确保天娇城商业综合体建成投用。加快市场主体培育，推进“个转企”“小升规”，确保净增规上服务业企业和限上商贸企业16户以上。
发展现代高效特色农业。创建省四星级现代农业园区、国家农村产业融合发展示范园。持续发展壮大肉鸡、柑橘等主导产业，加快推进正邦10万头生猪项目建设。做大做强全国农业产业强镇，加快建设川南农业产业技术研究院，培育打造一批区域性特色农产品品牌。
做活旅游，建设成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊，这将使成渝两地文化旅游更加快速发展，产生极大的吸附力和辐射力，也为大安文化旅游发展创造新的机遇、提供新的平台。
2021年，大安将精心擦亮“盐龙灯食”四张城市名片，推动文旅全域繁荣。在争创天府旅游名县的同时，全力推动自贡恐龙文化科技产业园暑期开园、恐龙博物馆二号馆开馆，配合启动中华彩灯大世界二期建设，协同推动5A级景区创建，推进三多古寨、牛佛古镇等4A级景区创建，支持创建一批天府旅游名镇、名村。
全面实施“文化+”“旅游+”，大力发展工业旅游，依托国省级工业遗址打造工业旅游示范基地。高水平承办全国文旅产业融合论坛、“跑遍四川”马拉松等活动，配合办好第27届国际恐龙灯会，推动彩灯进家庭、进商铺、进社区。
此外，大安将增强旅游服务功能和品质，完善快旅慢游综合交通运输体系，高标准运营游客集散中心，推动旅游客运、城市公交与景区景点连接，加快推进城市绿道、骑游专线、交通驿站等休闲设施建设。加快建成一批主题酒店、特色民宿、星级公厕，着力构建安全、安心、安逸旅游环境。
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