自贡沿滩区：生态打底助力县域经济高质量发展

每到周末，位于自贡沿滩新城的龙湖公园就活跃起来，栈道边散步“洗肺”的市民三三两两，大家呼吸着清新空气，也见证着沿滩生态环境持续向好的变化。

“十三五”期间，自贡市沿滩区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把推进绿色发展作为该区长远发展、可持续发展的关键之举，推动县域经济高质量发展，奋力建设幸福美丽新沿滩。

这5年，沿滩大地绿意盎然。天更蓝。2020年，沿滩区空气优良天数308天，达标率84.2%，较2015年上升29.5个百分点；山更绿。5年来，沿滩区累计造林3.53万亩，有香樟、黄桷树、银杏、香椿、蓝花楹、桂花等树种，目前全区森林覆盖率23.8%；水更清。釜溪河沿滩段水环境质量由2015年的劣Ⅴ类，改善为Ⅳ类水质……

更美更绿，让沿滩经济发展“轻装上阵”。5年来，沿滩区地区生产总值突破200亿元，年均增速位居全市区县前列；规模以上工业增加值增速连续多年位居全省前列。

立下环保“军令状”

聚力打赢“翻身仗”

2021年元旦节后上班的第一天早上，沿滩区生态环境局工作人员便冒着冬雨，乘船沿着釜溪河沿滩镇段、王井镇段、邓关街道段的河道一路向下，对污水偷排散排、河湖“四乱”侵占河道等问题进行地毯式搜查。

放眼沿滩，5年来，一场事关生态安全和人民福祉的生态环境保护战紧锣密鼓。沿滩区成立以区委、区政府主要领导为主任，分管领导为副主任，各相关单位主要负责人为成员的生态环境保护委员会，负责对全区环境保护、推进生态文明建设、创建国家生态建设文明示范市等工作统筹安排。

5年来，沿滩区先后召开生态环境保护大会、打赢环保翻身仗誓师大会、突出环境问题警示教育专题会议，研究解决生态环境问题。沿滩区委、区政府领导多次带队督导、调研、暗访环境问题整改，压实环境保护“党政同责、一岗双责”，齐抓共管。这5年里，沿滩区生态环境保护委员会与各乡镇、部门层层签订《打赢环保翻身仗目标责任书》《网格化环境监管责任书》，立下环保“军令状”。

一组数据耐人寻味：沿滩区自2017年实施河长制以来，建立起区、乡镇、村、组四级河长体系，治水管水走向常态化。高位推动下，各级河长从“有名”到“有实”再到“有为”——辖区内10条河流实行双河长管理，设置区级河长20名、乡镇级河长30名、村级河长85名、组级河长357名。仅2020年，区、镇级河长就巡河1425次，整改问题141个。

做加法也做减法

推动新旧动能转换

砂石场“三防措施”未落实、无环评手续——这是2017年中央环保督察组向自贡市反馈的主要问题之一。

这一年，沿滩区从王井镇着手，以“打造绿色环保砂石生产体系”为目标，以“绿色、环保、无污染”为核心理念，以资源整合和生态修复为抓手，采取“不配合的依法强制拆除+配合的依法给予补贴”方式，刚柔并济推进关、停、并、转，用环境整治倒逼淘汰落后产能。

结合中央环保督察反馈问题整改，2017年以来，沿滩区以水污染防治、大气污染防治和土壤污染防治的“污染防治三大攻坚战”为核心，打响了铁腕治霾十大专项行动、春节蓝天保卫战、禁烧攻坚战等“战役”。

沿滩的决心有多大？仅2017年至2018年，沿滩就对存在懒政怠政行为的46名干部进行了问责处理。截至2020年11月，中央环保督察及“回头看”涉及沿滩的23件信访件100%完成整改，制定的260条整改措施已全部完成。省、市环保督察及“回头看”反馈的280个问题全部完成整改。

在做好污染减法外，生态的加法同样重要。5年间，沿滩区实施望子河碾子滩小流域水土流失综合治理项目，全力控制治理区的水土流失，改善区域生态环境；生活垃圾环保发电（二期）、生活垃圾渗滤液处理（二期）项目建成投运，在全省率先实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”；医疗废弃物、餐厨垃圾处理项目建成投运，工业危险废物处置及资源化项目动工建设，循环经济产业园被评为省级资源循环利用基地。

创新监管模式

“环保管家”进企业服务

如何实现企业发展与环境保护共赢？2019年3月，沿滩区从环保等11个区级部门选派166名“环保管家”，分别入驻全区166家重点企业，开展一对一“保姆式”环保专项服务，这在全省尚属创新尝试。

派驻“环保管家”进企业，帮助企业查找环境风险隐患，对发现的问题和隐患及时与企业沟通，提出整改措施，和企业一起想方设法解决问题，指导企业建立环保问题、目标、任务和责任“四张清单”，为企业排忧解难，实现环境保护工作由“监管型、约束型”治理到“服务型、引导型”治理转变。

沿滩区生态环境保护委员会还制定了相关的管理办法，规定“环保管家”履职时间为一年，要求每周至少有一个工作日深入企业开展服务工作，如实记录发现的问题、提出的方案和整改落实情况，区环境保护委员会办公室实时抽查，对走过场做样子、无故脱岗、工作不在状态或出现较大失误的，及时约谈、责令整改。

截至目前，“环保管家”已帮助企业解决问题1204个，化解环境风险194个。

翻开“十三五”沿滩的“绿色成绩单”，一系列指标尤为亮眼：对上争取环保专项资金名列全市前列、土壤污染治理修复省考核全市第一、固定污染源排放许可工作全市第一、污染源普查工作走在全市前列……乐享生态红利的同时，沿滩人民也在为建设美丽家园共同用力，在釜溪河流域水环境治理、美丽乡村建设、生活垃圾分类等工作中献计出力，推动蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底成为沿滩生态新常态。

贺勤思 周嘉 邓丹 四川经济日报记者 陈家明

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