着力老工业城市转型升级 先行先试驶上发展“快车道” 与会嘉宾实地考察自贡转型升级示范区建设
（记者 陈莉媛 周航宇）新年刚过，一场“国字号"的会议就在自贡拉开大幕，18日，全国首届老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设政策培训会上，来自国家发改委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行等国家部委领导，以及辽宁、吉林、山西、山东、重庆等省、直辖市参会代表齐聚自贡，就加快推进全国老工业城市转型升级示范区建设展开“头脑风暴"，共谋发展。
科学谋划 建立起多层次全覆盖示范区建设体系
作为一座有着悠久历史和深厚文化底蕴的老工业城市，自贡历经“化工城"建设、“三线建设"和改革开放以来的发展沉淀，形成了以机械装备制造、盐及盐化工、新材料为支柱的工业结构。
然而，在市场经济大潮的洗礼下，以国有经济为主导的产业体系表现出明显的不适应，到上世纪90年代末，过去一度成就自贡辉煌的工业变成了城市前行的负累，老工业城市走到了只有加快转型才能更好发展的关口。
2017年4月，自贡被列入全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，成为四川唯一入选的城市。如今，随着国家大力推进老工业城市全面振兴，自贡迎来了新一轮加快发展机遇。
“以工业转型升级为突破口，园区建设为依托，创新驱动、全面开放为引领，加快构建现代产业体系，同步推动产业转型、城市转型、治理转型，"自贡紧紧抓住历史机遇，谋划转型突破、追赶跨越新蓝图，全力加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路"先行区和独具特色的国际文化旅游目的地，推动自贡驶上了转型发展的“快车道"。
此次，全国首届老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设政策培训会落地自贡，也是对自贡在转型突破中取得成绩的肯定，“会议通过加强地方交流，形成合力和共识，共同推动老工业城市转型升级，"国家发改委振兴司司长周建平指出，老工业城市转型升级示范区建设近一年来，各城市结合实际，培育新动能，着力推进供给侧改革，为产业转型升级树立标杆，做出示范，“自贡就建立起了多层次、全覆盖的示范区建设体系。"
目前，自贡市委、市政府成立了由党委、政府主要领导任组长的示范区建设领导小组，出台了老工业城市产业转型升级《实施意见》和《五年计划》，明确了23大类128项重点任务，提出了到2021年力争建成传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、现代服务业特色发展和金融生态“四个示范市"，实现工业总产值突破3000亿元、地区生产总值突破2000亿元、地方公共财政预算收入突破100亿元的工作目标，形成了“4321"的总体谋划。
做强转型发展核心支撑 高起点推进航空产业园建设
做大做强产业成为自贡转型发展的突破口，针对传统产业“老化"、优势减弱的现状，自贡如何加快驱动，让转型发展为自贡注入活力，引领老工业城市向现代化城市加速迈进？
去年底，自贡凤鸣通用机场使用许可证颁证仪式在自贡航空产业园举行，这标志着自贡凤鸣通用机场正式建成投入运行。
从产盐到做飞机，从千米岩层到万里蓝天，自贡在产业转型升级中，换挡增速，跨越起飞，以航空产业为引领，聚力打造经济增长新支点，努力推动经济结构调整和战略转型。
18日下午，与会嘉宾来到位于贡井区的自贡航空产业园，机场跑道、停机坪及航站楼、塔台等主体工程和配套设施基本建成，并投入使用。看到新兴产业在自贡的落地发芽，来自山西省长治市发改委的负责人就聚在一起，展开热烈讨论，“山西长治与自贡这座城市有着很多相似的地方，"长治市发改委总经济师叶菁认为，两座城市都是老工业城市，城市人口、经济总量都相当，“不过，你们在产业升级转型走得比我们快，"叶菁表示，长治市也正在布局新兴的航空产业，“自贡在航空产业领域的发展有许多值得借鉴、学习的地方。"
据了解，自贡航空产业园区规划总面积85.2平方公里，已形成承载能力5平方公里。以凤鸣通用机场为核心，并于2017年12月26日取得机场使用许可证，正式投入运营，已获批至绵阳、新津、广汉和遂宁4条航线，与捷克、中航工业集团开展战略合作，相继实施了捷克轻型飞机组装、大华通用飞机生产基地、瀚宇航空燃机零部件等项目，自贡组装的“鲨鱼"双人座轻型飞机已成功组装试飞，园区已成为四川航空与燃机产业三大集聚区之一。
激发国有企业活力 为转型发展增添动能
改革创新是增强转型发展的内生动力。
在转型升级中，自贡坚持向改革要动力，向科技创新要竞争力，着力破除体制机制障碍。
与会嘉宾走进位于板仓工业园区的自贡运输机械集团股份有限公司，不曾料到这个2017年实现销售12亿元的公司，却在2003年负债超亿元，通过国有企业自贡运输机械总厂改制，盘活国有资产，运机公司实现凤凰涅槃，成长为行业的龙头企业。
“企业以前存在大集体吗？"、“国有企业职工身份是如何解决的？"国家发改委振兴司副司长童章舜边走边问，向身边运机集团相关负责人了解困难国企在改制中如何激发活力，转型突破。
不仅是企业人员的结构调整，运机集团通过产业升级，已经成长为国家高新技术企业，是中国西部地区最大的固体物料输送成套装备研发、制造、安装总包及供应商，其龙头产品DG管状带式输送机和曲线带式输送机，拥有国内领先优势和优异的市场认可度。
“困难国有企业成功改制，这是自贡的一大亮点。"中国经济导报记者程晖表示，这也是她参与产业转型升级示范区建设政策培训会报道中最关注的一点，企业通过“双向选择"，职工改“身份"，解决人的问题，“这在很多东北老工业城市的困难国有企业改制中不曾做到的，"程晖说，同时，改制后的企业抓住市场机遇，增强综合实力和竞争力。
产城联动 建设宜居宜业精致城市
由于历史原因，自贡产业区与城市区混杂布局，既制约企业扩张，又给城市发展和公共安全带来隐患。因此，近年来，自贡一大批企业“退城入园"，搬活了企业，搬强了产业，也搬美了城市。
历史上曾地处自贡市郊区的东兴寺，为盐业仓储交易之地，1962年，川西南矿区迁建该区域，随着部分机关、学校、科研等40多家企事业单位陆续入驻，带动了人口聚集和片区发展，也出现了临河建厂、封河建房等情况，片区逐渐蜕变为功能混杂、环境恶劣、管理混乱的棚户区。自2012年自贡启动东兴寺片区综合改造工程以来，使棚户区面貌发生脱胎换骨的历史性变化。
站在东兴寺滨河景观工程现场，“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流"的城市独特品蕴让与会嘉宾眼前一亮，“企业建设发展与城市改造是相互促进，企业实现‘退城入园’，为城市发展提供空间，这样的发展思路很好。"重庆市发改委合作处处长陈昌明这样肯定到。
目前，自贡坚持以产兴城、以产活城、产城融合，以产业转型带动城市转型，以城市复兴促进产业振兴，产城联动发展新格局正逐步形成。
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