奋进新时代 谋求新作为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安
□ 李洋 陈家明
自贡市大安区——江姐故里，是自贡城市中心区的重要组成部分、传统工业基地、农副产品供应基地、文化旅游区、全国基层就业和社会保障服务设施建设试点区。拥有世界上第一口超千米盐井，富庶繁华，人口稠密，曾是各路盐商争相聚财的宝地，更是广大盐工和普通百姓的生息繁衍之地。
2017年，抢抓建设“两园两城一目的地”战略机遇，大安区发展成绩喜人，经济社会持续健康发展，党的建设全面加强、全面进步。GDP实现237.5亿元、增长7.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.0%。
2018年，昂首迈入新时代，全力以赴新作为。大安区提出了GDP增长7.8%，规模以上工业增加值增长8.6%以上，打造精品城市，建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安的发展目标。为此，大安区将持续着力决胜全面小康，精准对接产业转型、城市升级、乡村振兴、创新引领、全面开放、生态建设“六大行动”，深入落实区第十一次党代会作出的“11555”战略部署，奋力加快全面小康建设进程，在推动转型升级加快发展中展现大安担当和大安作为。
专注转型升级 传统产业绽放新活力
2017年11月15日，“老工业城市转型升级走向世界——2017自贡外媒行”采访团走进大安区燊海井和老盐场1957，被传统但已具备现代工业雏形的燊海井制盐技术所震撼。众多外媒不仅感叹传统制盐工艺的与时俱进，还对大安区采用“工业遗存+现代艺术+地域文化”模式，将老盐场1957打造成自贡重点文旅项目这一举措纷纷点赞。
一直以来，大安区专注产业转型升级，着力做强产业支撑。2018年，大安区将继续坚持把产业发展作为稳增长的基础，深入实施产业转型行动，推动三次产业融合发展，加快建设老工业城市转型升级示范区先行区，着力培育高质量发展新引擎。
按照“新兴产业规模化、传统产业高端化、优势产业集群化”的要求，大安区工业正在加速转型升级。加快“一区两园多点”建设，启动张家坝老工业基地转型升级示范区、大塘山锅炉产业园等配套基础设施建设，推进牛佛临港重装产业园规划建设。持续推动传统产业改造升级，着力培育壮大新的支柱产业，重点发展节能环保、装备制造、智能制造、生物医药和新一代电子信息产业。推动西南智能终端制造产业园建成投产，大力引进关联配套产业落地建设。力促大相智能中央空调等项目开工建设，积极支持宠物药品和保健品研发基地建设。深入实施中小企业培育计划和企业家素质提升计划，新培育规模以上工业企业8户。
围绕建设国际文化旅游目的地核心区，全力推动自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界等项目加快建设，使大安服务业竞争力逐渐提升。遵循“全域景区”要求，围绕重大文旅项目和乡村旅游高质量编制全区旅游发展规划，以燊海井等创4A景区引领全区景点提档升级。推动水上乐园项目建设。以大山铺特色小镇和牛佛历史文化名镇建设为重点，优化传统商贸服务业布局，打造一批特色商街，改造提升传统服务业。着力培育发展总部经济、健康养老等新兴业态，推动美食购物、休闲娱乐等多元化消费业态线上线下融合发展。大力推动大山铺铁路物流园区加快建设，新增规模以上服务业企业和限额以上商贸企业8户，服务业增加值增长8.5%以上。
坚持质量兴农、绿色兴农，实施基地提升、品牌创建、加工壮大、市场拓展四大行动，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断深化大安区农业供给侧结构性改革。按照建成省级现代农业示范园的要求，高标准建设大安区现代农业示范园，发展特色产业1万亩以上，加快何市农产品加工园区建设，着力推进立华牧业一体化养鸡等项目建设。持续推进“三品一标”农产品创建，支持长明火边子牛肉、牛佛烘肘、牛佛红萝卜龙、陶外公等特色品牌扩大市场影响力，农业增加值增长3.6%以上。
全面深化改革 对外开放激活发展动能
作为自贡市中心区主要组成部分，大安区具有包容天下、大气和谐的独特气质。在自贡老工业城市转型升级的发展历程中，大安区锐意改革创新，秉承开明开放理念，全面深化改革，强化创新驱动，深度对外开放，不断为经济社会发展注入强劲动能。
2017年12月12日，自贡市2018年第一批自贡恐龙文化科技产业园等79个重大项目集中开工仪式在大安区举行，总投资247亿元。预计2019年建成后，每年游客接待量将超300万人次。大安着力打造恐龙文化的城市名片，向世界输出自贡特色，以实现自贡多年来“让恐龙活起来”的文化旅游梦想，打造中国的“侏罗纪公园”。
为自贡建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地而贡献力量，大安区牢固树立“招商引资是第一要事”的发展理念。过去一年，成功组建昆明大安商会，在杭州等地举办大型招商活动8次，新签约10亿元以上重大项目8个，招商引资到位市外资金128亿元。如今，项目遍地开花，建设成效明显，强有力地支撑了产业发展，全区经济稳步向前。
具体而言，辖区内13个市级领导联系重大项目加快实施，110个区级重大项目完成投资101.3亿元，全年土地征收数量创历史新高。三次产业加快发展，张家坝老工业基地转型升级示范区控制性详规通过市规委会审议。通过“腾笼换鸟”成功引进的西南智能终端制造产业园项目加快建设，全区规模以上工业增加值增长8.8%。成功创建省级传统商贸流通转型升级示范区，自贡恐龙文化科技产业园开工建设，中华彩灯大世界项目前期工作加快推进。文化休闲和乡村旅游蓬勃发展，燊海井、自贡·中国玫瑰海入围4A级景区评审，服务业增加值增长8.5%。以“一带一园”为核心，高标准编制大安区现代农业示范园发展规划，启动14.4平方公里起步区建设，省级现代畜牧业重点县等项目深入实施，农业增加值增长4%。
2018年，大安区将持续深入解放思想，引导党员干部不断摒弃路径依赖、思维定势，推进发展思路、体制机制和工作举措与时俱进；深入实施创新引领行动，加强产学研协同创新，引导推动校地企创新联动，打造创新驱动发展新引擎。同时，将实施全面开放行动，主动接受成渝“双核”辐射带动，加强与川南临港片区的区域合作，有效承接产业转移，吸收经济辐射。强化“一把手”招商、专业化招商，健全驻外招商网络，发挥异地商会作用，重点瞄准智能家居、装配式建筑、彩灯智造等产业，力争引进10亿元以上重大项目6个，到位市外资金140亿元以上。建立重大项目、重点企业服务“绿色通道”，营造重商、亲商、安商的良好环境。
强化城乡融合 完善基础建设实现可持续发展
2018年，大安区将继续坚持全域统筹，着力促进城乡融合。以全域规划为引领，着力构建四级现代城镇体系，持续推进“三创联动”，在功能完善基础上推动品质提升。
在加快新城开发和旧城改造中，深入实施城市升级行动，高起点高标准协同推进东部新城建设，谋划启动自贡教育科技产业园建设和区行政中心搬迁工作，统筹实施污水处理、地下综合管廊、新城道路等市政基础设施工程，力促档案馆、文化馆、美术馆、图书馆等项目竣工投用。高标准改造大安旧城，完成大安旧城一期三批、马冲口大西洋等地块棚户区模拟征收工作，积极引进大企业、大集团启动大安旧城地块开发建设，实施老旧小区改造工程。提升城市内涵品质，配合打造“盐都之心”起步区，持续实施一街一景环境改造提升，着力打造具有大安特色的地标建筑。以“互联网+”思维推动城市管理数字化、标准化、精细化。
此外，大安区还将加快推动镇村一体发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴行动，加快构建“镇村一体、产镇相融、特色凸显”的发展格局。突出“产、镇、人、文”融合，打破行政区划界限，组团发展特色镇村。大力实施“三区同建”，着力推进幸福美丽新村建设，创建省级“四好村”15个。
富民惠民利民 打造“绿色生态”宜居生活
1月，走进大安区回龙镇大堰水库，记者看到，一汪清水碧波荡漾，几乎看不到漂浮物的踪迹。取水口上下游各100多米的隔离网已经安装到位，“饮用水源地，一级保护区”“禁止下河游泳”“严禁捕鱼”等标牌随处可见。
“以前，取水口的隔离网设置不规范，标识标牌安装数量也不够，很容易遭到破坏。”回龙镇副镇长曾宽才介绍，在水务部门的不间断三级巡查、全面整改、规范管理下，这一水源地得到了很好的保护，保障了回龙场镇及沿线6000人的生活用水需求。
2018年，大安区将牢树“绿水青山就是金山银山”的绿色理念，着力加强生态建设，争做自贡市“绿色发展”中的排头兵，以最严格的环境保护倒逼转型发展，增进民生福祉。
同时，推动低碳生活节能生产。坚持绿色开发、生态开发，严格管控生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，合理布局生产、生态、生活空间，实现节约集约发展。倡导低碳环保的生活方式和消费方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，鼓励支持公共交通，引导绿色出行、绿色消费。加快推动生产方式绿色低碳，开展节能降耗行动，推动企业节能降耗、清洁绿色生产。严格项目环境准入，淘汰落后产能，倒逼产业转型升级。强化资源利用和循环使用，大力发展循环经济。
打好污染防治“三大战役”。大力实施治气、治水、治土、植绿，抓实19个专项治理行动，坚决整改环保督察反馈问题，以背水一战的决心坚决打赢环保翻身仗，实现环境质量提质升位。坚决打好“蓝天”保卫战，深入实施“治霾十大专项行动”，切实改善空气质量。坚决打好“碧水”保卫战，全面落实“河长制”，着力抓好饮用水源地保护、农村生活污染和农业面源污染治理，建成东北部新城污水处理厂。坚决打好“净土”保卫战，稳步推进耕地污染和工业用地土壤污染修复试点工作，深入推进城乡垃圾无害化处理工作，切实改善土壤环境质量。全域提升“绿化”水平，大力实施道路、水系和村庄绿化，加快沱江、釜溪河绿色长廊建设，城市建成区绿地率提高到36%以上。
健全绿色发展长效机制。建立健全生态环境保护长效机制，完善常态化监督考核机制，开展领导干部自然资源资产离任审计。加强环境综合执法，严厉惩治污染环境和破坏生态的行为。加强与周边区县跨区域、跨流域合作，建立环境污染联防联控联治机制，提升协同防治水平。探索建立环境污染有奖举报制度，培育壮大环保公益组织，引导公众积极参与环境保护。
奋进新时代，谋求新作为。“十三五”期间，大安区奋力开启振兴发展新征程，践行新时代党的建设新要求，推动全面从严治党向纵深发展。强化党的政治建设，永葆绝对忠诚的先进本色；强化干部队伍建设，打造引领发展的中坚力量；强化基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒；强化作风纪律建设，保持昂扬向上的精神状态；强化反腐倡廉建设，巩固风清气正的政治生态，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣的新大安而奋斗不止。
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