实施铁腕治霾十大专项行动 自贡市全力突围“霾伏”

资料图

（记者 黄鸿 摄影 周航宇）不久前，受地理和气象条件及入川沙尘影响，四川省出现大面积区域污染，自贡市适时将重污染天气应急等级调整为橙色预警，此次重污染天气过程因首次实施机动车尾号限行而被广泛关注，环保问题再次成为市民热议话题。

5日，自贡市“两会"将召开，环保问题也成为代表委员最为关切的话题，市政协委员、市气象局副局长刘波在提交的提案中详细分析了自贡市空气污染的成因，并据此提出意见建议。绿水青山就是金山银山，只有像对待生命一样对待生态环境，才能实现地区可持续性发展，“两会"期间，自贡市人大代表、政协委员将积极建言献策，开启自贡市环境突出问题治理破冰之路。

雾炮作业

分析

扬尘尾气成最大污染

刘波在提案中分析，空气质量的好坏取决于两个方面，一是污染源，二是污染物扩散的气象条件，大气污染防治的重点在于对污染源的管控。

污染物扩散的气象条件一是降水，降水将污染物从空中带到地面，改善空气质量。二是空气的水平运动，将污染物带离污染区并逐步沉降。三是空气的垂直运动，将污染物抬升到高空，改善近地面层的空气质量。四是云层的高低，决定空气的稳定程度和污染物容存的空间，决定污染物的密度。

四种情况决定了自贡市在全川处于大气污染物最不易扩散的地带上，且大气污染冬半年远重于夏半年。

污染源有输入型和原地型两种，输入型由于没有严密科学的监测和分析数据，无法确定所占比重，由于自贡市重污染时段都是静稳天气，近地面层均为静风或微风，因此，基本可以判断输入型所占比重不大。

而本地污染源贡献最大的是路面扬尘和汽车尾气形成的混合物——气溶胶。（气溶胶由固体或液体小质点分散并悬浮在气体介质中形成的胶体分散体系，其大小为0.001至100微米，气溶胶最大特性是悬浮性，具有不易分解、不易沉降的特点。气溶胶的消除，主要靠大气的降水、小粒子间的碰并、凝聚、聚合和沉降过程）。

据此，刘波建议加快黄标车及老旧车辆淘汰；加强建设工地扬尘治理；强化渣土综合治理；在主要入城方向规划洗车场，严控脏车入城；加强路面保洁，加大对主街大道、重要支道道路路面冲洗；提高城区“两化"（黑化和绿化）水平。

张贴禁燃宣传单（资料图）

调查

多举措落实全域禁烧

那么过去一年，自贡市在改善环境质量工作中采取了那些强力措施呢？记者就此前报道进行了梳理。

去年九月，全市秋季禁烧工作约谈会后，部分乡镇贯彻落实“全域禁烧"精神不彻底，主体责任履行不力，禁烧管控不到位，导致秸秆焚烧屡禁不止，对自贡市环境质量的提升造成不利影响，11月，相关责任人受到责任追究。

记者对受到环保领域责任追究的乡镇进行了回访，去年11月9日，王井镇村道上，四辆宣传车正循环播放大气污染防治相关法律法规及秸秆禁烧相关知识，王井镇相关负责人介绍，镇上已与村民全部签订了《农户禁烧承诺书》，通过村村响、院坝会、宣传册等形式向村民集中宣传了秸秆禁烧相关情况，同时，还组建了一支十辆摩托车的巡查队伍，加强夜间巡查。王井社区主任、摩托车巡查队队员刘家德说，“摩托车体积小，那里都跑得拢，非常适合在乡村开展工作。"

通过一系列举措，王井镇禁烧工作取得明显效果。

11月15日上午，永安镇长田村，村主任罗长春行走在田坎上，但凡看见劳作的村民，便赶紧上前招呼，主动介绍秸秆禁烧工作，罗长春手中的扩音器不断循环播放焚烧秸秆危害的相关知识，声音在乡间回响。

永安镇镇长徐寿贞表示，在加强宣传的同时，还建立了镇村组三级联管机制，每天出动两百余人次开展全天候、不间断巡查执法，“特别是在傍晚秸秆焚烧高发期，全镇总动员，做到查无遗漏，"徐寿贞说，一旦发现火点，巡查人员将及时进行扑灭，同时，对涉事人员进行教育和处罚。

据了解，目前，农村青壮年劳动力大多外出务工，留下的多为老弱病残，此情况也加大了秸秆禁烧工作难度，徐寿贞说，“为有效解决此情况，镇上要求村组干部加大帮扶力度，"截至记者采访时，永安镇已两周未发现火点。

各区县、乡镇的积极行动，在一定程度上缓解了焚烧秸秆对空气环境带来的危害，据相关专家介绍，秸秆利用率较低，今后，各部门还应加大秸秆的资源化利用率，从根本上解决秸秆焚烧难题。

华商公园里雾化炮作业（资料图）

重拳

十大专项行动已铺开

严控秸秆焚烧仅是自贡市全力开展大气污染防治工作的一个缩影，为全面落实中央环保督查整改要求，大力实施铁腕治霾，打响蓝天保卫战，切实改善自贡市空气环境质量，去年，自贡市出台了《自贡市铁腕治霾十大专项行动工作方案》。

根据方案要求，将实施落后产能淘汰和“散乱污"企业整治专项行动、罗田焚烧管控和烟花爆竹禁放专项行动、燃煤锅炉淘汰和升级改造专项行动、重点兴业达标排放和重点企业减排专项行动、扬尘综合治理和绿色施工专项行动、机动车尾气管控和黄标车淘汰专项行动、挥发性有机物分类治理专项行动、餐饮油烟整治和露天烧烤管控专项行动等十大专项行动。

按照方案进度，去年已全面清理无资质预拌混凝土搅拌站，并对非法搅拌站予以取缔拆除，禁止以招商引资名义新引进预拌混凝土生产项目。

同时，开展露天烧烤专项整治，将全市各区县城区内所有露天烧烤纳入整治范围，取缔划定区域外的露天烧烤，要求从事夜宵露天烧烤的业主必须使用天燃气、液化气、电能等清洁能源，严禁使用蜂窝煤、煤炭等非清洁能源，并按照“五统一"的管理要求进行经营。

道路扬尘专项整治也稳步推进，按照《方案》要求，各相关部门要综合运用日常巡查、联合检查和远程监控等手段，加强监管，严格执法，并畅通举报渠道，通过数字城管、热线电话、微信公众平台、手机APP等多种方式受理城市道路扬尘方面的群众举报。对违反有关法律、法规和国家标准的企业，有关部门要严肃查处，并记入诚信信息系统。

自贡市铁腕治霾十大专项行动已全面铺开，今后，市民将难见渣车带泥上路、烧烤露天冒烟、道路扬尘四起、油烟随风乱窜等现象。

目标

优级天数力争达七成

据市环保局相关负责人介绍，去年，自贡市全面打响“三大战役"，其中，开展铁腕治霾十大专项行动，推进秋冬季大气污染综合治理，强力落实“全域禁烧"，开展砖瓦行业和“小散污"企业整治，去年前十月，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度同比下降11.6%；细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比下降9.4%，达标率同比上升1.1%。

同时，加强环境监管执法，严厉打击环境违法行为，开展双随机抽查，完成“双随机"任务456件，自派任务320件，查处案件15件；国家重点监控企业自动监控数据传输有效率达87.44%。前十月立案查处环境违法行为738起，同比增长954%，处罚金额2114.1万元，同比增长1028.78%。

今年，在环境保护工作中，自贡市将力争大气环境优良天数明显增加，达到68.9%，同比2015年提升4.7%；PM2.5平均浓度达到61.0微克/立方米，同比2015年下降16.7%。列入国考、省考水质断面中的Ⅲ、劣V比例达到省定标准；城市集中式饮用水水源地水质持续稳定100%达标，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率70%。开展土壤环境质量详查和第二次污染源普查，完成环保系统垂直管理体制改革，全面开展提高环境应急处置能力，全市不发生较大以上环境事件。

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